贵州纳雍经济开发区

• 【投资纳雍县】2017年纳雍县政府工作报告

  县人民政府县长许晓鹏2016年12月9日在纳雍县第十七届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，是我县迎难而进、奋勇争先的五年。五年来，在县委的领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们紧紧依靠全县各族人民，应对压力，负重前行，积极作为，统筹推进改革发展稳定各项工作，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务，经济建设和社会各项事业取得了新成就。 （一）保质量增总量，经济实力迈上新台阶。初步核算，全县地区生产总值由2011年的88.43亿元增加到2016年的198亿元，年均增长15.2%。500万元以上固定资产投资由76.3亿元增加到158亿元，年均增长15.7%。财政总收入由17亿元增加到20亿元，年均增长3.3%。社会消费品零售总额由12.05亿元增加到27亿元，年均增长12.9%。城镇和农村居民人均可支配收入分别由16062元、3918元增加到25417元和7420元，年均增长9.6%和13.6%。 （二）打基础强后劲，脱贫攻坚取得新成效。制定《精准扶贫督查责任追究办法》、《精准脱贫帮扶手册》，层层压实责任，强化督查落实。设立乡镇(街道)扶贫工作站，公开招聘扶贫工作人员及驻村特岗507名。整合资金2.6亿元，用于扶持贫困村产业发展和基础设施建设。着力发展特色经果林、高山生态茶、高山冷凉蔬菜、红托竹荪、冬荪种植和生猪、土鸡、牛、羊养殖，推进贫困村及贫困户“五通四有”、“四有五覆盖”建设。建成县电子商务中心，实现了网购进村。实施“五个一批”工程，完成易地扶贫搬迁7351人。累计减少贫困人口25万人，10个贫困乡镇实现省级“减贫摘帽”，贫困人口发生率从35.8%下降到18.05%。 （三）调结构促转型，产业布局得到新优化。建成2个省级现代高效农业示范园区，粮经作物面积比调整为46.5：53.5，被列为“全国十大生态产茶县”。累计销售原煤2541.81万吨，火力发电量533.29亿度。产业园区升级为省级经济开发区，获批“省新型工业化产业示范基地”，以塑胶、电子和高新技术为龙头的产业不断集聚。商贸流通、餐饮住宿、交通运输等传统服务业全面提升，现代物流、金融保险、电子商务等现代服务业快速发展。旅游总收入年均增长15%。三次产业结构从13.33:56.21:30.46调整为14.05:51.3:34.65。 （四）抓建设重管理，城乡面貌发生新变化。“北改南拓，东扩西连”的城市建设构想得以实现，县城建成区面积从不足5平方公里扩展到15平方公里，全县常住人口城镇化率从26.39%提高到36.3%。新建和改建小城镇路网87公里，启动22个特色小城镇新区建设。实施了11.52万户院坝硬化和2986.63公里连户路硬化工程。实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，启动创建村268个，不断加强城区环境秩序整治，城乡面貌焕然一新。 （五）破瓶颈补短板，基础设施实现新突破。厦蓉、杭瑞高速公路纳雍段和织纳铁路全面建成通车，结束了纳雍境内不通高速公路、铁路的历史。实施县乡道提级改造103.9公里，完成矿山公路、旅游公路、油路大中修、通村水泥路窄路面拓宽等143.2公里，建设通村水泥(沥青)路2282.1公里。如期完成黔中水利枢纽工程库底清理并下闸蓄水。建成大坪箐水库，夹岩水利枢纽工程开工建设。实施农村饮水安全工程261处，解决32.1万人饮水安全问题。完成电网建设投资3.91亿元，全县通讯信号、互联网覆盖率大幅提升，农村有线电视、网络光纤基本实现村村通。 （六）守底线保红线，生态建设提升新水平。大坪箐国家湿地公园、珙桐省级自然保护区分别获国家林业局和省政府批复。被中国野生植物协会授予“中国珙桐之乡”称号。完成营造林42.76万亩，全县森林覆盖率从40.2%提升到49.11%。大力推进重点乡镇和产业园区治污基础设施建设，污染防治能力不断增强，全县万元生产总值能耗同比下降15%以上，主要污染物排放总量明显下降。加强矿山生态恢复治理。 （七）惠民生促发展，社会事业获得新进步。城镇新增就业3.59万人，城乡居民基本养老、城镇职工基本养老和城乡基本医疗、工伤等保险参保人数逐年增加。实施农村危房改造2.93万户，建设城镇保障性住房3312套。纳雍一中成功“申示”。义务教育巩固率达86.6%。基本实现公办幼儿园乡镇全覆盖，教育园区基本建成。成功创建二级甲等妇幼保健院，贵州省人民医院纳雍医院挂牌运行。建成各类医疗机构488个，全县26个乡镇(街道)中心卫生院标准化建设全面完成，基本公共卫生服务均等化基本实现全覆盖。建成文化信息共享工程网点25个、农家书屋487个。成功争取举办“2016年全国群众登山健身大会暨贵州纳雍全国登山赛”和“‘2016·体验中国’暨生态纳雍体验运动发展高峰论坛”。摘掉全国“煤矿安全重点县”帽子。建成全省首个青少年法制教育基地，“法治毕节”创建现场观摩会在我县召开。被国家禁毒委取消了通报警示地区，群众安全感满意度逐年提升。国防建设、民族宗教、老龄、妇女、儿童、残疾人、青年、农机、工会、气象、档案、统计、人防、地方志、外事侨务、关心下一代工作等各项事业全面进步。五年来，我们严格落实中央“八项规定”，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持之以恒纠正“四风”，厉行勤俭节约，认真执行县人大及其常委会各项决议决定和视察意见，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，共办理县人大代表建议376件、县政协委员提案556件，办结率100%。各位代表!过去的五年，是我县综合实力不断增强的五年，是基础设施瓶颈突破最快的五年，是城乡面貌变化最大的五年，是人民群众得到实惠最多的五年。五年来，我们完成了改革发展稳定的总体目标，增强了在复杂环境中推动发展的能力，为脱贫攻坚、同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督和支持，得益于民革中央、深圳宝安、重庆渝北和金元集团、省市直各部门的倾力帮扶，得益于全县各族干部群众、驻纳军警、省市驻纳单位和社会各界团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部，向所有参与、关心和支持纳雍发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!奋斗铸就辉煌，经验弥足珍贵。五年的实践告诉我们：破解瓶颈、补齐短板，是加快发展的坚实基础。抢抓机遇、转型升级，是推动跨越的有效途径。凝心聚力、团结拼搏，是实现小康的有力保障。五年来，我们理性应对复杂多变的经济形势，不断战胜困难，破解难题，砥砺前行，推动经济社会实现跨越发展。各位代表!创业充满艰辛，使命任重道远。我们清醒地认识到，我县发展中还存在不少困难和问题。一是贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，区域性、整体性贫困现象十分突出，脱贫攻坚任务艰巨;二是经济总量不大，产业结构单一，煤电等传统支柱产业支撑乏力，农业产业化水平不高，产品市场竞争力和创新能力较弱，以旅游为龙头的三产发展缓慢;三是基础设施建设仍显滞后，城市特色彰显不足;四是财政收支矛盾突出，收入增长缺乏有效支撑，刚性支出增速较快、需求量大;五是各种社会问题和矛盾相互交织，民生事业还需下大力度改善;六是落实党风廉政建设责任制还存在差距，仍有个别领导干部思想滑坡、守不住底线，少数干部缺乏担当精神、作风不实。对这些问题，我们将保持清醒头脑，采取有效措施，切实加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务各位代表!机遇千载难逢，发展时不我待。今后五年是我县“决战贫困、提速赶超、同步小康”的决胜阶段，更是重要的战略机遇期。我们将树立强烈的忧患意识、机遇意识和赶超意识，围绕县委十二次党代会确定的战略目标，抢抓机遇，乘势而上，凝心聚力，推动我县经济社会发展再上新台阶。今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，省第十一次党代会和省委十一届三次、四次、五次、六次、七次、八次全会及市委一届七次、八次、九次、十次全会精神，按照县第十二次党代会提出的工作思路，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，守住发展和生态两条底线，按照“扬主题、建高地、促转型、奔小康”的总要求，围绕“决战贫困、提速赶超、同步小康”目标，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出抓好大扶贫、大数据、大旅游、大生态、大健康、大民生战略，培育新的经济增长点，培植后发优势，奋力后发赶超。主要预期目标是：在确保2018年实现现行标准下贫困人口全面脱贫和全面完成“十三五”规划目标任务的基础上，力争到2021年生产总值达到410亿元，年均增长14%以上;固定资产投资达400亿元，年均增长20%左右;一般公共预算收入达15亿元，年均增长15%左右;农村和城镇居民人均可支配收入分别为14700元和42400元，年均增长13%和11%以上。围绕预期目标，我们将坚定不移地贯彻落实“五大发展理念”，着力推进经济社会事业不断发展。坚持创新发展，引领转型升级。以新发展理念引领经济发展新常态，坚持创新驱动、人才强县和质量兴县，突出解决发展动力不足问题。培育发展新动力，拓展发展新空间，打造本土特色品牌，搭建公共服务、技术交流、人才引进、科技金融服务、知识产权和科技资源共享平台。规划建设一批网络化、规模化、信息化物流基地和骨干企业，大力引进创新型企业和人才，推动经济结构优化和新旧动力平稳转化。坚持协调发展，促进整体均衡。把握协调发展规律，坚持各领域各板块统筹兼顾，突出解决发展不平衡问题。着力推进经济社会、工业、农业、服务业、人口、资源、物质、精神、城镇与农村协调发展，实现经济建设、政治建设、社会建设、生态建设、文化建设“五位一体”协调推进。坚持绿色发展，发挥生态优势。正确处理发展与生态的关系，突出解决人与自然不和谐问题。大力发展绿色生态经济，实施“绿色+”战略行动，培育和保护好区域绿色文化品牌，推进“五在农家·美丽乡村”创建和“绿色纳雍”行动，努力建设资源节约型、环境友好型和经济低碳型社会，力争2020年建成全省生态文明示范县。坚持开放发展，深化合作共赢。在更大范围、更宽领域、更深层次改革中提高开放型经济水平，突出解决发展内外联动问题。全面深化以供给侧结构性改革为重点的各项改革，深入推进“放、管、服”改革，构建多元开放格局，激发发展内生动力。强化投资拉动，有效激活金融和社会资本，深化人文交流，推进区域合作深度融合。坚持共享发展，彰显和谐公平。坚持以民为本，大力保障和改善基本民生。办好人民满意的教育，构建健康扶贫精准体系，加快城镇化进程，落实大众创业万众创新扶持政策，建立更加公平更可持续的社会保障制度，在改革发展中不断增强群众的获得感和幸福感。今后五年，我们将以强烈的责任担当全力向贫困发起总攻，推进更高质量、更高效益、更可持续的全面发展。 （一）着力实施大扶贫战略，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。坚持“六个精准”，实施“五个一批”，集全县之智，举全县之力，突出抓好产业扶贫、易地扶贫搬迁、基础设施建设等工作，实现15.84万贫困人口如期脱贫。建立符合贫困地区实际和贫困户利益相关联的产业扶贫模式，加快纳雍土鸡、生猪养殖和红托竹荪、冬荪、特色经果林种植等主导脱贫产业发展，形成“长中短、新特优”相结合的新型扶贫产业体系。创新移民搬迁与新型城镇化、现代产业深度融合发展新模式，加快推进安置点项目建设，加强移民后续产业发展、就业帮扶。强化贫困村基础设施建设，有效破解阻碍发展的瓶颈。落实教育扶贫政策，实现贫困学生资助全覆盖。深入开展就业技能培训，确保农村贫困家庭户均掌握1门以上致富技能。将贫困人口纳入重特大疾病救助范围，防止因病致贫、因病返贫。加强精准扶贫与农村低保标准有效衔接，实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。完善精准扶贫、精准脱贫动态管理机制，建立扶贫大数据管理平台。加强与民革中央、重庆渝北、广州天河等扶贫协作单位和地区的对接协调，全面推进产业帮扶、市场拓展、劳务输出、人才培养等领域协作。 （二）着力实施大数据战略，坚决打赢抢占先机突围战。将大数据作为“提速度、促转型、挖潜力、强动力”新阶段的战略引擎，深入推进“互联网+”行动计划，推动生产技术、商业模式创新和产品换代升级，力争2020年电子商务交易总额突破10亿元。完善数据平台，拓展政务领域的大数据应用，推动政府数据开放共享，提高政府治理和社会治理精准性。拓展大数据在扶贫、医疗健康、智能交通、文化旅游等重点民生领域的应用，形成高效便捷、公平普惠的民生服务体系。 （三）着力实施大生态战略，坚决打赢生态保护持久战。把大生态融入经济社会发展全领域，大力发展绿色经济、建造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化，走经济发展和生态环境保护互促双赢的生态文明建设新路。加快环城水库、大坪箐湿地公园、珙桐自然保护区等生态项目建设。高标准实施城市精品工程，着力建设山水园林县城，打造一批具有标志性、代表性的城市名片，提升生态县城综合形象。创新生态资源开发利用模式，注重环境保护和经济发展深度融合，培育生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、节能环保型产业，推动生态文明建设项目化、产业化、实物化精准落实。力争到2020年森林覆盖率达60%,县城空气质量优良指数达90%，县域城区绿化率达46%。推进生态文化建设，倡导文明、绿色生活方式和消费模式。 （四）着力实施大旅游战略，坚决打赢资源开发阵地战。抢抓全省做强“大旅游”长板的机遇，依托旅游资源禀赋，科学规划旅游布局，培育旅游战略性支柱产业。统筹总溪河-九洞天风景区、金蟾大山户外露营拓展运动基地、大坪箐湿地公园等打造旅游产业龙头，做好做足“山、水、洞、村”文章，打造休闲、康养、度假、运动、观光一体化旅游产业链。围绕交通、住宿、餐饮、购物、娱乐、游玩等旅游要素，加快星级酒店、旅行社、商业街区、特色商品市场、农家乐等旅游配套服务设施及旅游基础设施建设。加大民族服饰和刺绣等手工艺产品、纳雍土鸡和糯谷猪、布朗李、玛瑙红樱桃等农特产品宣传销售力度。加强与省市旅游市场全方位、多层次衔接合作，积极融入大旅游格局，构建标准化、精细化、人性化的公共服务网络，推动形成智慧旅游体系，全面塑造纳雍旅游新形象，力争到2020年，全县旅游总收入达30亿元以上。 （五）着力实施大健康战略，坚决打赢全民健康保卫战。推进“健康纳雍”建设，培育发展健康产业，推动大健康“医、养、健、管”产业全域发展。加快医疗卫生改革，巩固城乡医保、特困医疗救助、疾病应急救助、大病保险等“多重医疗保障”机制，实施医疗、医保、医药“三医联动”，推进公共卫生服务项目和卫生城市、卫生乡镇、卫生村寨创建。着力推进中医药振兴，促进医药医疗、绿色健康、养身养老、户外运动等产业发展，加大体育健身场馆、康疗项目建设投入力度，打造一批大健康医药、大健康医疗和大健康健养品牌。强化健康环境保障。整合教育资源平台，开展全民健康生理心理、思想文化和生活生产知识宣传教育，倡导全民健身养身。 （六）着力实施大民生战略，坚决打赢社会事业发展提升战。不断补齐民生欠账，推进社会事业全面进步。加快纳雍与周边县市公路网络建设，形成内外通达、四通八达的现代交通体系。加快实施水利建设“三大会战”和“三年行动计划”，推进骨干水源、农村饮水和城乡供水工程改造，确保乡乡有稳定水源，力争坪山、环城等一批重点骨干水源工程建成蓄水。完善创业就业服务体系，促进大众创业、万众创新。实现城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度全覆盖。千方百计保障教育投入，推动义务教育全面均衡发展，基本普及十五年教育，突破性发展职业教育和民办教育，实施标准化学校建设和信息技术现代化工程，新建、改(扩)建幼儿园50所，新建城区寄宿制初中4所，推进寄宿制小学建设，新建七中、八中、九中，大力推进学前教育“集团化”、义务教育“学区化”、普通高中教育“园区化”。以实施“卫生五大建设工程”为抓手，科学优化医疗卫生资源配置，全面完善县乡村医疗卫生服务网络，实现医疗卫生服务供给与人民群众健康需求平衡稳定。着力抓好公共文化服务体系建设，挖掘少数民族文化，加强文物及非物质文化遗产的传承和保护力度。加强社会治理，落实安全生产责任，强化重点行业领域安全监管，防止发生生产安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。各位代表!未来五年，我们将全面落实好“十三五”发展规划，主动适应环境变化，只争朝夕，埋头苦干，奋力打造纳雍经济社会发展升级版，谱写纳雍脱贫攻坚新篇章! 三、2017年政府工作的主要任务2017年是新一届政府的起步之年。按照省委对毕节试验区“坚持三大主题，建设四个高地，打造毕节试验区改革发展升级版”的要求和市委将纳雍作为西部攻坚县的战略定位，我们将坚持以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为总基调，以“扬主题、建高地、促转型、奔小康”为总要求，聚焦“精准精细”抓脱贫，强化“产业培育”抓增收，围绕“补齐短板”抓基础，坚守“两条底线”抓生态，突出“共建共享”抓民生，全力加快脱贫攻坚进程。经济社会发展的预期目标是：力争实现地区生产总值235亿元，增长14%以上;一般公共预算收入实现8.1亿元，增长10%以上;社会消费品零售总额实现31亿元，增长14%以上;城镇居民人均可支配收入实现28200元，增长11%以上，农村居民人均可支配收入实现8385元，增长13%以上。节能减排指标控制在国家和省、市下达计划范围内。围绕上述目标，我们将重点抓好九个方面的工作。 （一）聚焦精准精细，聚力推进脱贫攻坚。继续加大扶贫资金投入力度，以实现贫困群众增收脱贫为出发点和落脚点，把政策和帮扶措施精准落实到户，计划8个贫困乡镇市级摘帽，力争实现省定36个贫困村出列，实现3万贫困人口脱贫。抓好易地扶贫搬迁。持续实施易地扶贫搬迁工程，整体搬迁2595户11730人，注重搬迁与产业、就业、发展、医疗、教育等工作相结合，让搬迁对象搬得出、稳得住、有事做、能致富。强化产业扶贫。牢牢抓住产业扶贫这个根本，持续实施精准扶贫“特惠贷”和“特惠贷+”，加大贫困对象就业培训和产业扶持力度，着力推进60万头生猪和1200万羽土鸡养殖扶贫产业项目，大力发展红托竹荪、冬荪、玛瑙红樱桃、布朗李、高山生态茶、优质烟叶、高山冷凉蔬菜等产业。夯实基础设施。按照“五通四有”“四有五覆盖”要求，全力补齐贫困乡村水利、交通、电力通讯、教育卫生、安全住房等基础设施短板，改善群众生产生活条件。从严压实责任。用好综合精准督查手段，加强对扶贫措施执行、落实的督促检查，对脱贫攻坚工作中不作为、乱作为的责任人从严问责。有效整合资源。充分利用各级各部门对口帮扶的机遇，积极争取资金、技术等支持，推动在产业对接、文化旅游、人才培养、干部培训等方面深化合作，全力加快脱贫攻坚进程。 （二）聚焦结构调整，聚力推动转型升级。在稳住煤、电等传统产业的基础上，大力培育新兴战略产业，不断调整优化产业结构。巩固传统支柱产业。深入研究市场规律，逆势而动，促进煤炭企业与煤炭消费有机结合，拓宽煤炭外销市场。加强煤矿建设，保障电煤供应。推进煤炭二次创业，提高煤炭生产附加值，在“限量”中寻求稳和增的空间。大力发展特色轻工、装备制造、农特产品加工，继续做好烤烟种植、采收、烘烤等相关技术指导服务工作，提高烤烟生产效益。培育新兴战略产业。大力培育“互联网+”、农村金融服务平台、现代物流园、保税仓、大健康医药养生、磷酸铁锂正极材料、新型建材等新兴产业。加快推进年产200万吨煤制清洁燃料项目。深入实施“电子商务进百村”工程，加快农村电子商务综合服务平台、农村电子商务产业园和特色农副产品运营服务中心及物流体系建设，加强与阿里巴巴、邮乐网、贵农网等第三方电商平台合作，促进县乡村三级服务体系建设。加强农村电子商务实用技能培训，培养一批农村电商人才助力脱贫攻坚。发展山地高效农业。狠抓“六大农业板块经济”，大力发展林下种植、养殖等生态农业。做大做强农业专业合作社，培育一批农业龙头企业辐射带动发展，延伸纳雍土鸡、生猪养殖产业链，打造纳雍特色产业品牌，建立“产销一体化”新型经营模式。打造文化旅游产业。围绕全市打造“国际知名山地康养度假旅游目的地”的目标，加大旅游基础设施建设资金投入力度，大力开发九洞天周边区域、大坪箐、总溪河、金蟾大山等优质独特的自然资源，促进大众旅游向中高端体验式旅游发展，推动户外拓展、康体养生等体验式旅游与农业观光、乡村农家乐等大众旅游井喷式发展，将丰富的自然资源转化为经济优势。 （三）聚焦绿色发展，聚力强化生态建设。坚持生态优先、绿色发展，把“绿色+”理念融合到各领域,努力走速度快、质量高、百姓富、生态美的绿色发展新路。实施“绿色纳雍”行动。做好拆旧复垦工作，加快推进退耕还林、天然林保护、石漠化综合治理等重点生态工程，使山水、田园、城镇、乡村各美其美、美美与共。引导广大干部群众转变思想观念、消费理念和生活习惯，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的绿色生活方式和消费模式。加强环境保护执法。深入开展环境执法“风暴”专项行动，加强生态环境保护和环境污染防治，着力实施治山、治水、治气、治渣工程，遏制工矿企业污染，防治农村面源污染，强化水源安全，保护好三岔河、普赛河等重点流域和集中式饮用水水源地。建设绿色家园。以棚户区改造为突破，加快宜居宜业山水城市建设，推进特色绿色小城镇建设，谋划打造一批规模适度、富有特色的生态建设示范点，因地制宜建设好生态湿地公园、自然水体和特色村落。 （五）聚焦条件改善，聚力夯实基础设施。强力推进交通、水利、电力等基础设施建设，增强发展支撑能力。夯实交通基础。全力抓好纳雍至大方、纳雍至赫章、纳雍至六枝高速公路和纳雍至六盘水铁路项目前期工作，推进下木空至坐勒、维新至南开等省干道修建改建提级改造工程，抓好县乡村道路修建改造和生命防护工程建设，不断改善交通条件。抓好水利建设。大力实施水利建设“三大会战”、“三年行动计划”、“乡乡有稳定水源建设计划”，推进夹岩水利枢纽工程建设，力争开工建设坪山水库。继续推进农村饮水安全巩固提升工程建设，积极争取小型农田水利建设项目，持续改善农村生产生活条件。加快电网升级。坚持电力主网建设、城网改造、农网升级“三网并进”，加快新一轮农村电网改造升级工程进度，保障农村生产生活用电。提高通讯质量。大力实施多彩贵州“广电云”村村通，提高数字电视网络覆盖率，推进4G网络建设、光网城市、宽带普及等重点工程。 （六）聚焦城乡协调，聚力改善人居环境。继续按照“旧城区减量提质，新城区完善功能”的思路，加强规划执法，依法打击违法用地、非法建设，不断提高城乡建设品位。推进旧城改造。加快棚户区改造进度，通过棚户区改造推动建设和完善停车场、广场、公园等公共服务设施，拓宽狭窄干道，改善旧城区人居环境。完善新区功能。抓好城西、城东和城南路网建设，优化教育园区和经济开发区支线路网，重点完善幼儿园、小学、医院、农贸市场、超市、公交等配套设施，优化服务功能，引导旧城区市民向新城区流动，促进城市建设良性发展。广泛开展城市文明教育，不断提升市民文明素质和城市文明程度。建设特色小城镇。以省实施小城镇建设“十百千”计划为契机，因地制宜、科学规划，突出小城镇自然特色、区位特色、产业特色、资源特色以及历史文化底蕴，全面推进小城镇建设，增强小城镇聚集效应，夯实脱贫攻坚基础。打造美丽乡村。以“六项行动计划”为抓手，注重保留农村特色、田园风光、乡土气息，按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的理念，深入推进农村人居环境整治工程及“五在农家·美丽乡村”创建工作。争取一批少数民族村寨纳入省级“少数民族特色旅游村寨”名录。 （七）聚焦先行先试，聚力深化改革创新。用好试验区“先行先试”的法宝，坚持责任导向、战略导向、问题导向和需求导向，进一步深化改革，为脱贫攻坚增添强劲动力。深化县乡财政体制改革。建立和完善乡镇基本财力保障机制和财税收入激励奖补机制相结合的乡镇财政运行机制，充分调动乡镇培植财源、抓好财政收入、推动经济发展的积极性。推进教育管理创新。推进教育管理体制改革，强化新设立的校务管理中心在学校安全和后勤管理方面的职能作用，实现教管分离。完善教育教学管理制度，充分发挥名校长的作用，加强教师队伍建设，促进教育教学质量提升。深化医疗体制改革。加快县级公立医院改革步伐，实施基层卫生服务提升工程，完善基本药物覆盖保障和采购制度，实行基本药物零差率销售，减轻群众医药负担。探索干部人事制度改革。探索把干部“进、退、留、转”机制向公务员领域延伸，打造职业公务员队伍，激发部分人岗不适的干部结合自身特点干事创业，盘活人力资源。科学制定目标任务和考核体制机制，激发干部职工干事创业热情。完善招才引智优惠政策，大力引进高层次、专业型人才，强化人才支撑保障。 （八）聚焦以人为本，聚力增进民生福祉。持续保障和改善民生。推进教育提质增效。实施教育优先发展战略，继续实施教学质量“三年提升工程”，合理解决城区“大校额”、“大班额”问题。加快五中、六中等教育园区工程建设，深入推进标准化学校建设工程，对农村薄弱学校进行改造，抓好学生宿舍、教师公租房等项目建设，不断强化教育基础设施。全面实施“十三五”教师继续教育工程，提升教师能力和素质。以就业为导向，大力发展职业教育，加快第二职中建设。鼓励社会力量兴办职业教育，积极为职业学校或企业牵线搭桥、创造合作条件、提供就业服务，深化专业和课程设置、资源共享，促进职业学校、校企深度合作，培养一批懂技术、会管理、善经营的实用技术人才，更好地服务地方经济社会发展。提速卫生计生事业发展。实施医疗卫生强基提质“五大建设”工程，加快乡镇卫生院标准化建设和片区综合医院建设。启动中医院标准化建设，提升基层中医服务技术。全面完善三级医疗卫生服务网络，努力创建省级卫生应急示范县。巩固基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”机制。深化医疗卫生人事制度改革，加强医疗卫生人才队伍建设。改革和完善计划生育服务管理，促进人口素质提升和均衡发展。大力发展文体事业。着力抓好创建国家公共文化服务体系示范区建设，加强非物质文化遗产的传承和保护。整顿和规范文化市场经营秩序。加快县城体育场(馆)等体育基础设施建设，推动全民健身事业健康发展。加强就业和社会保障。落实就业创业扶持政策，整合各类教育资源，采取集中授课和“空中课堂”等形式，围绕“绣娘”、特色种植养殖等内容，强化劳动力特别是贫困劳动力就业技能培训，不断提高劳动者的综合素质。扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。加大对困难家庭、留守儿童、留守妇女、留守老人、残疾人关爱救助力度，织牢民生网底。 （九）聚焦和谐发展，聚力创新社会治理。加强和创新社会综合治理，提高依法治县水平。在法治创建上勇闯新路。实施法治政府建设工程，强力推进“法治纳雍”创建，打造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。在安全生产上下硬功夫。正确处理安全与生产、安全与发展的关系，按照“属地管理”、“一岗双责”的原则，严格落实政府监管责任和企业主体责任，强化安全监管和隐患排查治理，坚决防止发生重特大安全生产事故。在信访维稳上持之以恒。创新新形势下群众工作，完善信访工作机制，加快网络舆论监测系统建设，抓好源头防控治理。引导群众合理表达诉求，依法、及时、合理、就地处理信访案件。在公共管理上精准发力。依托“天网”工程，健全立体化社会治安防控体系，强化社会治安重点区域排查整治，严厉打击各类违法犯罪活动，创建平安和谐的社会环境，不断提升公众安全感和群众满意度。继续办好十件民生实事：1.计划8个贫困乡镇市级摘帽，力争实现省定36个贫困村出列，实现3万贫困人口脱贫。2.启动实施纳雍县二中、三中寄宿制学校和新城区1所小学、2所幼儿园建设。3.启动实施棚户区改造10000户。4.启动中医院标准化建设。5.实现县医院整体搬迁并试运营。6.完成13个乡镇敬老院标准化建设。7.做好农村饮水安全巩固提升工程，解决6万农村人口安全饮水问题。8.优化建设县城路网。9.完成通组公路建设129公里。10.新建农村电子商务服务网点100个。 四、全面加强政府自身建设艰巨的发展任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将全面加强政府自身建设，带头践行社会主义核心价值观，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持科学决策、依法决策、民主决策，增强执行力和落实力，着力提升政府的执政能力、发展能力和服务水平。 （一）坚持依法行政，建设法治型政府。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，推进机构、职能、权限、程序、责任的法定化，将政府活动全面纳入法治轨道。推行法律顾问制度，加强法制教育，规范行政行为，依法行使职责。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，执行人大及其常委会的决议和决定，定期向人大及其常委会报告工作，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。 （二）坚守使命担当，建设责任型政府。强化责任意识，牢记职责使命，脚踏实地为人民群众办实事、办好事。坚决落实县委的决策部署，勇于担当，主动作为，以钉钉子精神抓落实。持续整治庸政懒政怠政行为，确保政令畅通，切实提高执行力，以求实效展现新作风，以抓落实推动大发展。 （三）永葆清廉本色，建设廉洁型政府。把全面从严治党落实到政府工作的全过程，坚持不懈推进作风建设。认真学习贯彻党章党规党纪，严格落实全面从严治党主体责任，履行好“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，加强权力运行监督制约，加大违纪违法案件查办力度，做到有腐必惩、有贪必肃，实现干部清正、政府清廉、政治清明。 （四）持续深化改革，建设创新型政府。围绕发展第一要务，继续深化“放、管、服”改革，简化优化办事流程，切实提高行政效能。坚持实事求是、与时俱进，研究新情况、探索新办法，突破旧的思维定势，用改革的手段、市场的理念、创新的方法，破解一切阻碍发展的瓶颈和桎梏，让创造社会财富的源泉奔流不息。 （五）加快职能转变，建设务实型政府。牢固树立执政为民的理念，强化社会管理和公共服务职能，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把政府的行政取向与民生福祉结合起来，千方百计为群众排忧解难，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。 （六）全面解放思想，建设开放型政府。探索适应市场经济要求的管理体制机制，积极拓展对外交流合作，引资引智，全面培育健康有序、活力迸发的市场环境。推行公众代表、专家、媒体、利益相关方等列席政府有关会议制度，拓宽公众参与政策制定、执行和监督的渠道，充分发挥公民知政、参政、议政的民主作用，着力打造开明开放型政府。各位代表!发展全凭实干，奋斗成就梦想!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，凝心聚力、敢于担当、真抓实干，为纳雍实现“决战贫困、提速赶超、同步小康”的宏伟目标奋勇前进!

  2025-07-27

• 【投资纳雍县】2018年纳雍县政府工作报告

  2018年1月19日在纳雍县第十七届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团的重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党中央、国务院和上级党委、政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢守住生态和发展“两条底线”，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入推进供给侧结构性改革，按照“113攻坚战”的总要求，统筹做好改革发展稳定各项工作，经济社会发展呈现出“总体稳定、基础更牢、质量提升、民生改善”的良好态势。过去一年，我们始终坚持发展第一要务，大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”新时代贵州精神,盯紧抓牢目标任务，凝心聚力攻坚克难。一是发展态势更稳。上半年，在全省经济发展综合测评第二方阵23个县区中排第7位，比2016年上半年提升8位，增比进位明显，稳定基础更加牢固。预计全年地区生产总值增速13%，高于全市1.2个百分点。减少贫困人口1.93万，减贫摘帽乡镇6个，出列贫困村38个。二是发展思路更准。制定“33216”扶贫产业发展规划，产业扶贫思路更加清晰，打造全国生态土鸡产业大县、肉牛产业强县、食用菌产业裂变县的定位更加精准。建立产业扶贫联动机制，实施“每生每天一个土鸡蛋”营养改善计划，“‘一个土鸡蛋’引发的产业扶贫效应”获省、市充分肯定。三是发展动力更强。“放管服”改革深入推进，供给侧结构性改革取得阶段性成果，“大部门”改制和“塘约经验”推广初见成效，200万吨/年煤制清洁燃料项目前期工作顺利推进，纳雍经济开发区获得国家第二批增量配电业务改革试点，改革创新活力不断释放。民革中央、广州天河、省农委、省国土厅定点帮扶力度不断加大，恒大集团、金元集团帮扶成效明显。四是发展基础更牢。A2级通用机场、纳水铁路、纳赫高速、维南二级公路项目有关工作顺利推进，环城水库、金珠水库、德勒科水库等11座水源性工程前期工作有序推进，农村道路交通、电力通讯、安全住房等民生短板不断补齐，支撑发展的基础更加牢固。五是发展形象更好。获“2017年全国电子商务进农村示范县”、“省级文明县城创建先进城市”。建成总溪河、枪杆岩两个国家AAA级风景区，“CCTV美丽乡村快乐行”活动走进纳雍。勺窝镇和骔岭镇小屯村、玉龙坝镇平寨村获“全国文明村镇”称号，寨乐镇入围全省100个拟命名“国家卫生乡镇”名单。获“和谐社区建设达标县”称号，群众安全感达95.03%，比去年提升1.02个百分点。过去一年，我们重点抓了以下九个方面的工作。 （一）坚持稳中求进，经济建设稳步推进。预计全年实现地区生产总值210亿元，增长13%；500万元以上固定资产投资183.35亿元，增长13.95%；2000万元以上规模工业增加值76.5亿元，增长11.8%；财政总收入22.37亿元，增长19.01%；一般公共预算收入8.62亿元，增长13.09%；社会消费品零售总额30.5亿元，增长14%；城镇和农村居民人均可支配收入为26386元、8025元，分别增长9%、10%；金融机构存、贷款余额为137.5亿元、107.3亿元，分别增长14.2%、13.6%。 （二）坚持精准施策，脱贫攻坚全面推进。认真开展脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”、秋冬季攻势行动。一是创新精准扶贫机制。出台《鼓励贫困户发展产业脱贫奖励扶持办法》，下拨贫困户发展产业奖励资金7110.7万元，激发贫困群众主动发展产业脱贫的内生动力。与2016年以来建档立卡贫困户签订“脱贫不脱钩”承诺书，让贫困户放心脱贫。制定《鼓励农业科技人员领办创办山地高效生态农业发展项目管理办法》，鼓励农技人员带领贫困户发展产业。建立脱贫攻坚“六个精准”清单管理制度，切实提升脱贫攻坚精准度。二是完善农村基础设施。完成“组组通”公路建设814.8公里。围绕贫困村出列“五通四有”贫困户退出“四有五覆盖”要求，投入资金1643万元，实施2017年出列贫困村小微基础设施建设。建立农村“以水养水”管护机制，投资7557.66万元，实施54处农村饮水安全巩固提升工程。推进城乡电网升级改造，投入资金1.17亿元，新建及改造线路670.66公里，惠及全县26个乡镇（街道）13万户农户。全力推动通讯设施乡镇全覆盖、村组能辐射工程。三是夯实产业扶贫基础。实施产业扶贫“三年行动计划”，投入扶贫资金3.21亿元，围绕土鸡、肉牛、生猪、食用菌、蔬菜等脱贫主导产业，健全贫困户利益联结机制，大力推进“一县一业”，统筹推进一二三产业融合发展。粮经比为44.5：55.5，实现农业产业增加值32.15亿元。争取到全国“粮改饲”改革试点县，获“省级出口食品农产品质量安全示范区”、“2017年度全国重点产茶县”和“国家级有机产品认证示范县”称号，《纳雍高山红茶》、《纳雍高山绿茶》和《纳雍土鸡》3项地方标准通过评审，纳雍土鸡养殖标准化示范区项目获省质监局2017年第一批贵州省标准化建设项目。建设纳雍县食用菌研发中心1个、食用菌菌棒生产基地1个。建设省级园区6个、市级园区2个、县级园区3个、乡级园区20个，实现“乡乡有农业园区”目标。四是推进易地扶贫搬迁。2016年易地扶贫搬迁全部实现搬迁入住并全面落实“五个三”配套保障措施。2017年易地扶贫搬迁对象2550户11529人全部实行县城集中安置，2550套安置房主体建设基本完成，预计今年6月底前实现搬迁入住。2018年易地扶贫搬迁项目实质性启动建设，预计年底完成建设。五是构建民生保障体系。精准落实“两助三免(补)”教育扶贫政策，发放教育扶贫资金1400.47万元。全面开展“圆梦大学·助力脱贫”、“泛海助学行动”等活动。健全农村贫困人口基本医疗卫生服务保障体系，实行县域内贫困患者“先诊疗、后付费”和农村合医人口7类13种大病专项救治，实现贫困人口“五重医疗保障”政策全覆盖。大力开展就业扶贫，扶持建档立卡贫困户就业38251人。围绕贫困农户“住房安全有保障”目标，结合农村人居环境“10+N”行动计划，完成省级2530户农村危房改造及“三改”目标任务，启动实施县级6882户危房改造并同步实施“三改”。 （三）坚持投资拉动，项目建设加快推进。紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，选优做大做强项目，发展支撑动力明显增强。紧紧围绕中央、省、市政策方向和资金投向，积极谋划项目398个，总投资631.37亿元。进一步清理僵尸企业，切实优化资源配置。实施“千企改造”工程，贵州唯特高新能源科技有限公司列为省经信委“2017年度‘千企改造’高成长性企业”。实施“千企引进”工程，坚持领导带头招商和“老乡招外商”，引进上海大山合、中电科技等企业项目71个，与多家公司达成农特产品种、养、深加工、销售合作协议，引进省外到位资金163.66亿元。完成省市重大工程和重点项目投资124.55亿元，煤层气勘探开发利用等项目顺利推进，唯特高年产1万吨磷酸铁锂正极材料一期工程两条生产线顺利投产，200万吨/年煤制清洁燃料项目完成环评前期工作。纳雍至赫章高速公路施工图初步设计通过审查，大方至纳雍一级公路完成工程可行性报告预审，化作至梯子岩旅游公路前期工作顺利推进，启动巴雍至沙子坡、沙子坡至昆寨二级公路建设。火电厂资源综合利用产业园、粉煤灰（渣）综合利用产业项目前期工作有序推进。生产煤炭343.71万吨，火力发电50.22亿度，收购烟叶5.74万担。深入推进“互联网+”行动计划，村淘累计成交金额4013万元。申请旅游开发项目资金2.15亿元，全县旅游总收入35亿元，同比增长30%。 （四）坚持城乡统筹，区域发展协调推进。以城乡一体化发展为导向，坚持规划同步、产城融合、全域发展，新增城镇人口6万人，常住人口城镇化率提高到35.54%。成功申报2017年入库棚改项目5个，全部采取货币补偿安置，兑付资金2.51亿元，申请棚改项目贷款27.76亿元。获批2018年城市棚改项目1个、城镇棚改项目3个，计划改造3914户，总投资14.74亿元。持续实施“北改南拓、东扩西连”城区建设战略，完成鸽子花广场、中山大道、复兴东路等26个项目可研，开工建设新城区珙桐大道、明德路、耕耘路等8条路网15.7公里，实施文体路提级改造，新建二中市民健身广场，文昌公园开工建设，城区道路管网、照明、通信、电力等配套设施不断完善。全面启动13个特色小城镇建设，完成小城镇项目建设投资7.81亿元，新增达标省定小城镇“8+X”项目21个，示范小城镇新增城镇人口3325人、就业1982人，培育小微企业465户。完成维新、昆寨等17个乡镇266个行政村村庄规划编制，全面启动人居环境建设和绿色村庄创建，完成“镇村联动”美丽乡村建设31个，建成小康房160户。 （五）坚持绿色发展，生态文明持续推进。认真践行绿水青山就是金山银山发展理念。累计完成造林38.46万亩，中幼林抚育13万亩，综合治理石漠化15.31平方公里、治理水土流失26.68平方公里，森林覆盖率上升到55.5%，在“三年绿色行动”中位列全省88个县（区）第二名。完成中小型河流摸底调查、水系图绘制和河湖名录制定。健全完善河长制配套制度，疏浚河道6条10公里。开展三岔河流域污染源排查工作。加强集中式饮用水水源地保护，完成22个集中式饮用水源地和县域5个市控断面水质监测上报，水质达标率100%。实施10个乡镇24个自然村寨农村生活污水治理示范建设，启动建设垃圾转运系统21座、污水处理设施340个。改善农村人居环境重点村100个，申报省级、市级生态乡各1个。化作乡、玉龙坝镇等4个乡镇获“省级文明创建乡镇先进乡镇”称号。切实加强环境保护和中央环保督察问题整改，下达环保执法文书85份，责令停产整改12件，立案28件，罚款187.36万元。 （六）坚持创新驱动，改革开放深入推进。坚决贯彻落实上级关于全面深化改革工作的部署要求，突出问题导向。全面推动供给侧改革。关闭煤矿12个，淘汰落后产能234万吨。全县房地产去库存化周期缩短为6个月。万元规模工业增加值能耗比2016年下降41.53%。规划建设县级物流仓储中心，着力构建县、乡、村三级统一配送体系。“放管服”改革全面展开。建立和公布乡镇权责清单31项，出台《纳雍县行政权力清单和责任清单动态管理办法》。以“先照后证”、注册资本金认缴制改革为抓手，深入推进商事制度改革，积极探索和推进“五证合一”并启动电子营业执照试点，新增市场主体6830户，注册资本金20.11亿元，市场活力充分释放，企业创业准入制度性成本有效降低。建成投资项目在线审批监管平台，实行投资项目在线并联审批，实现中央、省、市、县四级联网。 （七）坚持改善民生，社会事业协调推进。强化师资队伍建设，招聘高中教师71名、中小学特岗教师80名、免费师范生25名、乡镇幼儿特岗教师35名。全面推进农村义务教育学校改薄项目建设，启动县第三中学改扩建和县第一实验小学、第二职业中学建设，二中实现整体搬迁，六中如期开学、八小基本建成。推进县中医院建设，启动实施阳长镇等7个乡镇卫生院提质改造工程，完成24个基层医疗机构健康信息化“五个全面建成”。实现“县乡一体化”远程医疗全覆盖。荣获省级卫生应急综合示范县称号。常住人口出生率控制在14.42‰、符合政策生育率88%。建成3个乡级、50个村级体育健身场地。新增通组光缆2042公里。规划建设民政园区，救灾物资储备仓库投入使用，中心敬老院主体工程完工，流浪未成年人救助保护中心主体完工。城镇新增就业9833人，失业再就业1850人，农村劳动力转移2.15万人。着力推动十件民生实事。董地、昆寨等6个贫困乡镇摘帽、38个贫困村出列、1.93万贫困人口脱贫任务如期完成；二中实现整体搬迁，三中寄宿制学校改扩建、县第一实验小学、文昌幼儿园、县实验幼儿园启动建设；启动实施棚户区改造10410户，签约4471户；建成100个农村电子商务服务网点；启动中医院标准化建设，完成投资2000万元；实施文体路改扩建，高速连接线等城市路网建成通车，县城路网进一步优化；超额完成129公里通组公路建设。由于受国家严控地方性债务、资金投入困难及项目规划调整等多重因素影响，13个乡镇敬老院标准化建设、农村饮水安全巩固提升工程等项目未达到目标，县医院整体搬迁未实现。 （八）坚持法治引领，社会治理强力推进。深入推进法治纳雍创建“六大工程”，涌现出百兴镇“九个强化”、乐治镇“四个精准”、文昌街道“五卡”、公安机关“十项措施”等好经验、好做法，被评为“全国青少年普法教育示范区”。建设天网工程前端监控点1196个、治安卡口51个，天网附属工程（电子围栏）47个、地网工程301个，人脸识别系统30路，350兆数字基站9个。启动新建强制隔离戒毒所。刑事案件发案率同比下降39%，社会治安形势大幅好转。狠抓安全生产主体责任落实，全面开展清单管理制度，强化安全生产执法力度，全面加强重点行业领域隐患排查治理，全力消除安全生产死角盲区，有效遏制了各类重特大安全生产事故发生。 （九）坚持勤政廉政，自身建设有效推进。积极探索新时代政府自身建设的途径和方法。政府行政效能监察成为常态。制定出台了《重大行政决策程序规定》《重大行政决策合法性审查制度》《行政效能评估管理办法（试行）》等制度。建立邀请县人大、县政协联系领导和非公职代表、委员列席政府常务会议制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结建议91件、提案121件，办结率100%。深入开展“服务企业、服务群众”活动，积极探索审批体制改革创新，行政审批和服务事项办结率达99.9%。全面落实党风廉政建设主体责任，将党风廉政建设工作作为县政府常务会议固定议题进行研究部署。严格执行中央八项规定和省、市、县十项规定，认真落实公务活动“禁酒令”，持续压缩“三公经费”。持续保持反腐高压态势，查处违反中央八项规定问题17起、处理25人，发现民生领域问题577个、立案207件，受理信访举报461件、办结395件。国防动员建设和军民融合、民族宗教、档案、统计、外事侨务、人防、老龄、残疾人等各项事业全面发展。各位代表！过去的一年，我们遭遇了普洒“8·28”特大地质灾害，在中央、省、市各级领导和人民军队及社会各界的支持关心下，全县人民团结一心，组织搬迁安置普洒受灾群众195户927人，紧急动员骔岭镇危岩带（崩塌）地灾危险区域群众转移避让1402户9227人，张家湾镇普洒社区灾后恢复重建和骔岭镇地灾点避险搬迁安置建设工作有序推进。一年来，面对错综复杂的宏观经济形势，面对改革发展的重重困难，面对脱贫攻坚的艰巨任务，我们始终坚持县委的领导，在县人大、县政协和社会各界的监督、帮助和支持下，始终坚持团结奋进、苦干实干、砥砺前行。各位代表！过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持和帮助的结果，是全县各族干部群众、驻纳军警、省市驻纳单位团结协作、共同拼搏、苦干实干的结果，是民革中央、广州天河、恒大集团、金元集团等社会各方一如既往关心和帮扶的结果。我谨代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表、政协委员、社会各界人士以及各级干部，表示最真诚的感谢！一年来，我们也清醒地认识到工作中还有很多不足和不如人意的地方，十件民生实事没有全部如期完成，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。一是实体经济支撑不足。煤炭、电力、烟草等传统支柱产业增长乏力，对经济的支撑动力减弱。煤制清洁燃料、风力发电等新能源重大项目推进缓慢。财政收支矛盾突出，刚性支出增幅过快，新的税源支柱尚未形成。二是脱贫攻坚任务艰巨。我县是全省14个深度贫困县之一，仍有贫困人口12.67万人，约占全市的16.6%，贫困发生率13.13%，高于全市4.7个百分点。扶贫主导产业仍处于起步阶段，扶贫资金缺口较大，贫困群众内生动力不足。三是民生事业短板较多。城乡基本公共服务供给不足，交通、水利、文化、体育、垃圾和污水处理等配套设施不完善，学校、农贸市场、停车场、医院等欠账大。四是社会矛盾复杂多样。城乡区域发展不平衡、不充分，安全生产和地质灾害防治形势严峻，生态环境保护任重道远，群众利益诉求多元复杂，公共服务和社会治理与人民群众的需求还有很大差距。针对这些问题，我们将树立短板意识、责任意识、群众意识和攻坚意识，下更大决心、用更大力气，切实逐一加以解决，我们有信心和勇气直面问题和不足，与全县人民一道克难奋进，实现后发赶超。 二、2018年工作目标和主要任务各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键一年，也是毕节试验区建立30周年，各种机遇与挑战并存。总体要求：深入学习宣传贯彻落实党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市经济工作会议和省、市工作部署，弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”新时代贵州精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以推进供给侧结构性改革为主线，以“113攻坚战”为统揽，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，加强和改善民生，强力推进决战脱贫攻坚、决胜全面小康进程，推动经济社会持续健康发展。主要预期目标：地区生产总值增长14%左右，500万元以上固定资产投资增长19%左右，2000万元以上规模工业增加值增长15%左右，一般公共预算收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长15%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%左右，招商引资引进省外到位资金增长18%左右，人口自然增长率控制在6.5‰以内，完成市下达的减贫计划，城镇登记失业率控制在4.2%以内，九年制义务教育巩固率达86%，居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家下达的计划范围内。围绕上述思路和目标，我们将着力抓好以下六个方面的工作： （一）着力防范化解重大风险。牢固树立“四个意识”，切实增强风险意识和底线思维，未雨绸缪，防微杜渐，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。一是坚决防范化解债务风险。进一步摸清政府性隐性债务底数，研究采取有效措施稳妥处置，强化债务管理责任落实和问责问效。加快推进PPP化债、融资平台公司化市场化转型，推动债务股权化改造，做实实体经济。坚决落实好政府性债务管理“七严禁”，防止形成新的地方性债务。二是坚决防范化解金融风险。认真履行防范和处置金融风险的职责，对违法违规金融活动坚决依法打击。重点整治民间非法集资、非法融资、非法金融活动、违法违规套利等严重干扰市场秩序、影响实体经济健康发展的行为，引导金融资本更好服务实体经济，坚决守住金融风险底线。三是坚决防范化解安全生产和社会矛盾风险。坚守安全底线。正确处理好安全与生产、安全与发展的关系，扎实开展各类安全隐患排查治理，加强对煤矿及非煤矿山、地质灾害、道路交通、建筑施工、消防、烟花爆竹、危险化学品、特种设备等重点行业领域安全监管，坚决防止发生重大安全生产事故，确保人民群众生命财产安全。认真吸取张家湾“8·28”灾害教训，深入开展地质灾害隐患排查治理，全面落实防汛减灾避灾措施，扎实推进张家湾普洒、骔岭片区等地灾威胁区搬迁避让安置工作。坚守法治底线。全面推进“法治纳雍”建设。着力推进“七五普法”工作，大力抓好普法教育。依托天网工程，健全完善立体化社会治安防控体系，强化社会治安重点区域排查整治，严厉打击各类违法犯罪，全力维护平安和谐的社会环境。坚守稳定底线。切实开展“五项行动”，探索创新新形势下群众工作，健全完善网络舆论监测体系。高度重视和化解工程欠薪、征地拆迁、环境保护等方面存在的矛盾隐患问题，妥善解好各类合理诉求，最大限度消除隐患和矛盾，维护社会和谐安定。 （二）全力决战决胜脱贫攻坚。牢固树立“等不住、慢不得、输不起”的思想自觉和行动自觉，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，全力打赢脱贫攻坚硬仗。一是办好新时代农民讲习所。认真谋划县、乡、村三级讲习活动，不断丰富讲习内容，创新讲习方式，壮大讲习队伍，坚持“讲”“习”并重、同步推进，讲好党的新思想，讲清惠农新政策，讲透脱贫新思路，做到扶贫与扶志、扶智有机结合，充分激发贫困群众自主发展、主动脱贫的内生动力，既让干部动起来，更让群众干起来，把农民讲习所打造成决战脱贫攻坚、决胜全面小康的“加油站”和“助推器”。二是持续夯实农村发展基础。充分发挥扶贫特岗“特种兵”作用，整合基层脱贫攻坚力量。统筹加快农村水、电、路、讯、房、寨等基础设施建设，全面实施“五通四有”和“四有五覆盖”项目。深入推进农村“组组通”公路三年大决战，实现村组公路全贯通、全硬化。在实施完成2017年度项目的基础上，加快推进2018年度64处惠及12.68万人的农村饮水安全巩固提升工程，扎实推进农村电网升级改造，大力提高村组通讯设施辐射面，切实改善农村生产生活条件。三是培育壮大扶贫主导产业。按照“33216”产业扶贫规划，坚持以销定产、以产促销，大力培育和发展壮大生态土鸡、生猪、肉牛、食用菌、冷凉蔬菜、高山茶“六大脱贫主导产业”，因地制宜发展特色经果林、中药材等产业，健全产品营销体系，拓展市场对接领域，建立完善与贫困户利益链接机制，充分发挥产业扶持带动作用，强力推动脱贫攻坚。用好用活财政专项扶贫资金，扩展社会融资渠道，积极争取扶贫产业子基金，整合各类涉农资金放大效应，加快扶贫产业落地见效。四是抓好抓实易地扶贫搬迁。坚持城镇化集中安置，统筹推进易地扶贫搬迁和地灾避险搬迁，确保2017年搬迁对象2538户11529人今年6月底前全部搬迁入住，2018年搬迁对象5232户23032人安置住房年底前全面建成，并按照“五个三”配套保障措施要求，确保搬迁对象搬得出、稳得住、有事做、能致富。五是精准落实脱贫民生保障措施。全面精准落实好高中阶段、中职学校、普通高校建档立卡贫困户学生资助政策，实现应助尽助、应免尽免全覆盖。全面落实“五重医疗”保障制度，切实解决看病难、报销难和因病致贫、因病返贫等问题。全面落实农村安全住房保障政策，将无安全住房建档立卡贫困户全部纳入危房改造和“三改”对象。全面开展贫困劳动力技能、技术培训，确保户户有增收产业。 （三）加快推进城乡协调发展。坚持产城融合、城乡一体，强化基础支撑，构建新型城乡关系，同步提升城乡居民生活水平和质量，着力解决发展不平衡不充分的矛盾问题。一是加快城市提质发展。继续按照“旧城区减量提质、新城区完善功能”的思路，全面完善城西、城东、城南、教育园区等路网建设，启动鸽子花广场、城西农贸市场建设，改造老城区农贸市场4000平方米，完成城东、城南、城西电网迁改工程。加快推动文昌公园建设。继续推进2017年棚户区改造工作，力争完成新增3914户棚户区改造任务，加快棚户区改造拆除区域市民广场、停车场等公共服务设施的规划建设，引导旧城区市民向新城区流动。二是着力培育特色小城镇。以省、市级示范小城镇建设为抓手，以“8+X”工程为载体，以“10+N”为动力，启动实施“十百千”计划，力争完成小城镇建设投资15亿元，新建小城镇路网4公里，示范小城镇新增就业人口1670人，培育小微企业365户，城镇化率提高到42.04%。三是大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入推进新时代社会主义新农村建设。全面完成村庄规划，坚持农旅结合、产村相融、三产互动的思路，走特色农业发展路子，调减传统玉米种植100万亩，发展适销对路的优质农产品，结合“33216”产业扶贫规划健全农业标准体系，培育壮大农村新产业、新业态，不断提高农业现代化发展水平，以农业园区建设为载体，推动农业“接二连三”发展。加快农村电子商务产业园、特色农副产品运营服务中心、农村电子商务服务网点建设，着力构建县、乡、村三级电子商务服务体系。以危房改造及“三改”工程为契机，制定全县厕所规划改造建设标准，全面掀起“厕所革命”，全面推行“路长制”，全面完成垃圾压缩站建设，大力实施“绿化、美化、净化、亮化、细化”五大工程，实现环境综合整治全覆盖，不断提升农村环境综合治理水平。开展保护生态、美化家园乡村全民行动，全力构筑“天蓝、地洁、山青、水秀”生态屏障。 （四）大力推动县域经济提质增效。以供给侧结构性改革为主线，加快质量变革、效率变革和动力变革，全力支持实体经济发展，进一步提高全要素生产率，推动高质量、高效益发展。一是夯实发展基础。力争A2级通用机场、纳水铁路、纳雍至赫章、纳雍至晴隆高速公路和大纳一级公路开工建设，力争G246国道改造完成，启动维新至南开（维新至狗场段）二级公路、化作至梯子岩旅游公路建设，力争沙包煤化工铁路专用线项目批复立项，全面完成“建养一体化”公路建设。推进夹岩水利枢纽工程建设，力争环城、金珠等水库开工建设，加强水土保持和污水处理工程建设。二是强化项目支撑。深入实施“千企引进”工程，依托民革中央、广州天河等帮扶资源优势，在基础设施、文化旅游、生态环保、民生保障等社会发展方面，谋划、包装、储备、争取和引进一批好项目、大项目。按照续建项目抓竣工、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度的要求，加强项目代办、调度、跟踪协调服务和督查考核，全力推动项目建设。三是做强实体经济。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，更加注重提升主导产业效益和质量。厚植传统支柱产业。加大煤矿建设服务力度，促进煤炭产业转型升级，积极探索煤炭产业集团化管理、规模化生产、集约化经营、多元化发展路子，加快煤矿兼并重组，持续推进淘汰落后产能，扎实提升煤矿科技水平，全力保障电煤供应，稳定提升火力发电总量。着力发展特色轻工、装备制造、农特产品加工，继续做好烤烟生产相关技术指导服务工作，提高烤烟生产效益。加快转型升级。以国家有机产品认证示范区创建为契机，加快农业结构调整和转型升级，着力构建“六大脱贫主导产业”体系，力争打造10个以上全程可追溯生态特色农业品牌，建成1000个以上农业生产示范基地，农业产业增加值突破40亿元。以源生牧业公司、百凤庭食品有限公司和餐饮文化公司为龙头，打响“纳雍生态土鸡”品牌，促进农业产业三产融合高效发展，实现扶贫主导产业增加值10亿元以上。依托省级外贸转型升级示范基地建设，推动省级外贸出口基地建设。大力发展新兴产业。深入推进“气化纳雍”进程，加快光伏发电、风力发电、煤制清洁燃料、唯特高三元镍钴锰、新型建材等新兴产业发展。加强旅游基础设施建设，谋划打造“九洞天金蟾大山”等旅游黄金线路，推动以生态旅游为龙头的现代服务业快速发展。四是做优财税金融。厚植煤炭、电力、烤烟等传统支柱税源，积极培育新税源，加大地方税收清欠力度。合理调整财政支出结构，从严、从紧控制“三公”经费支出。优化金融机构网点布局，实现信用联社改制农商银行目标，大力营造良好的“银政企”合作氛围，夯实实体经济发展金融基础。依法打击各类金融犯罪，充分发挥民营经济市场主体活力和创造力，力争完成民间投资160亿元，实现民营经济增加值120亿元。 （五）持续推进生态文明建设。统筹山水林田湖草系统治理，坚定不移走绿色生态文明发展之路，不断推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。一是强化生态保护。加强基本农田保护，严守耕地红线。持续抓好天保工程森林管护、公益林建设、封山育林等工作，力争完成营造林18.9万亩、市政绿化111.3亩，新增治理石漠化20平方公里，全力推进全县林业生态建设步伐，力争森林覆盖率达58.6%。二是加强污染治理。深入开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，始终保持严打高压态势，严查严处偷排偷放、破坏森林资源等违法犯罪行为。编制“一河一策、一库一策”方案，压实县、乡、村三级“河长”责任，深入推进“清河行动”、水源地保护和农村环境综合整治，健全完善城乡污水收集处理及城乡垃圾处理系统、工矿企业污水处理系统，推动全县水环境质量持续改善。加强中央环保督察问题整改，确保督察转办案件、反馈问题件件有落实、事事有回音。三是发展绿色经济。建立“产权归属清晰、经营主体落实、责任划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务到位”的现代林业产权制度，不断提高林业产业化程度，扩大茶叶、脆红李、玛瑙红樱桃等“名、特、优”经果林种植面积，大力发展生态养禽、林下种植、生态旅游等绿色产业，把资源优势转化为现实产业优势、经济优势。 （六）全力保障增进民生福祉。不断补齐民生短板，在共建共享中增强群众幸福感和获得感。一是办好人民满意教育。继续加强教育基础设施建设和师资队伍建设，深入推进义务教育均衡发展，加快义务教育薄弱学校建设和城区学校建设。加大控辍保学力度，切实做好教育安全和留守儿童工作。深化“校企、校政、校校”合作，大力发展职业教育，确保义务教育基本均衡，顺利通过达标验收。二是推进健康纳雍建设。深入推进医药卫生体制改革，加大健康扶贫工作力度，实施基层卫生服务能力提升三年计划，加快基层卫生基础设施建设，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。加快县医院、中医院整体搬迁项目建设，全面推进健康信息化“五个全面建成”。鼓励社会资本投入发展中医药健康产业，大力发展中医药健康旅游产业，推进中医药与养生旅游产业深度融合。深入开展爱国卫生运动，加快创建国家卫生县城、卫生乡镇和卫生乡村，倡导健康文明生活方式，有效预防控制重大疾病，不断提高公共卫生服务能力。三是加快文体事业发展。加快推进文化体育工程、广电云户户用等民生项目工程建设，开展丰富多彩的文化体育活动，不断满足人民日益增长的精神文化需求。四是积极促进创业就业。完善公共就业创业服务体系，积极支持城乡劳动者创业，建立村（社区）就业创业服务站，不断提升公共就业服务均等化、专业化、标准化水平。依托职业院校、技工院校、民办职业培训机构，围绕精准扶贫、产业政策和用工需求，开展订单式、定岗式培训,持续稳定和扩大就业。五是健全社会保障体系。持续实施全民参保计划，深入推进基本养老保险改革，建立健全“预防、康复、补偿”工伤制度体系相互衔接、健全的养老保险体系，积极推进“五险合一”经办管理体系建设，加强保险基金监管和稽核。完善城乡最低生活保障制度，健全医疗、救助、临时救助、社会福利及慈善事业体系，强化重点人群关爱服务。健全劳动争议调处机制，切实维护农民工合法权益。大力促进民族团结进步，深入开展国防教育和双拥模范县城创建活动，不断完善国防动员体系，推进军民融合深度发展，积极支持驻纳部队、监察委、法院、检察院、工会、妇联、共青团等工作。加强国家安全、司法行政、人防、民族宗教、统计、老龄、残疾人、邮政、气象、外事侨务、对台、地方志、档案等工作。继续做好2017年未完成的民生实事。同时，着力做好以下民生实事：一是力争5万贫困人口脱贫，实现86个贫困村按国定标准出列。二是确保教育依法投入，全面完善二中、六中基础设施，推动三中寄宿制全面改造和实验一小建设，启动文昌二幼建设，全面加快薄弱学校改造。三是全面推进中医院建设，完成县医院二期主体工程。四是完成7个乡镇卫生院提质改造。五是全面启动旧城规划修编和提质改造。六是完成张家湾普洒、水东烟山及骔岭片区群众搬迁安置等工作。七是完成“组组通”公路建设1000公里。八是新建（改扩建）139座公厕。九是完成农村危房改造4352户，同步实施“三改”。十是完成6个城市社区标准化建设。 三、全面加强政府自身建设各位代表！新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高的要求，我们将始终围绕核心、不忘初心、秉持公心、服务民心，坚定不移跟党走，做到政治过硬、本领过硬，全面加强政府自身建设。 （一）切实强化学习实践。把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团的重要讲话精神，作为当前和今后一个时期首要政治任务，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把思想和行动统一到中央、省、市和县委安排上来，牢牢把握新时代新目标、新战略、新方向，充分发挥新时代农民（市民）讲习所作用，不忘初心，牢记使命，履职担当。 （二）切实强化调查研究。大兴调查研究之风，以调查研究作为谋事之基、成事之策，围绕三大攻坚战、脱贫攻坚“四大硬仗”和“七大战役”等重点工作，深入开展大走访、大调研、大宣讲，察实民情、摸准村情，找准阻碍经济社会发展以及脱贫攻坚的矛盾问题，突出抓重点、补短板，找到解决问题的新思路和新办法，不断提升科学决策、科学施策水平。 （三）切实强化依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，做到“行政权力进清单、清单之外无权力”，坚决消除权力设租寻租空间。全面推行政府决策法律审核制度，推动依法行政制度化、规范化、程序化建设。加强规范性文件监督管理，严格执行合法性审查和备案制度。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审查制度，严格落实行政执法责任制，全面提高行政执法工作水平，全力维护法治政府新形象。 （四）切实强化廉政勤政。以开展“不忘初心·牢记使命”主题教育为抓手，引导党员领导干部自觉加强党性修养和道德修养，切实增强“四个意识”，恪守党的政治纪律和政治规矩，廉洁从政，勤俭节约，管好自己、亲属和身边工作人员，筑牢廉政勤政思想根基，以钉钉子精神做实做细做好改革发展稳定各项工作。严格落实党风廉政建设责任制，坚决遏制腐败现象发生，确保干部更加清正、政府更加清廉、政治更加清明，全力营造不想腐、不能腐、不敢腐的良好政治氛围。 （五）切实强化真抓实干。继续保持强大政治定力和战略定力，严格执行中央八项规定和省、市十项规定，全面落实公务活动“禁酒令”，坚决防止“四风”反弹，杜绝一切损害群众利益的不正之风。坚持从实际出发，用心谋事、务实干事、努力成事，紧紧围绕群众最关心、最直接的问题，弘扬担当精神，给干事者鼓劲、为担当者撑腰，切实优化干事创业发展环境。 （六）切实强化问责问效。大力推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”。按照不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场“四不两直”要求，强化督查指导，推动各项工作落细落小落实。开展常态化、制度化监督考核，把行政效能提升贯穿改革发展工作始终，实行马上就办、限时办结、效能评估，强化问责问效，不断提高干部执行力和落实力。各位代表！时代赋予重任，实干成就梦想。实现人民群众对美好生活的向往是我们义不容辞的责任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在人大、政协及社会各界的监督、支持和帮助下，不忘初心、牢记使命、感恩奋进、砥砺前行，为全面践行新使命、感恩迈进新时代、决胜脱贫攻坚、建设美丽纳雍不懈努力奋斗！（2018年1月16日）附件《政府工作报告》名词解释1.“113攻坚战”：市委二届一次全会作出坚决打赢“113攻坚战”的总体部署，明确要求全市上下聚焦“创新发展、同步小康”这一目标，抓实“大党建”这一统领，抓实“大扶贫、大安全、大发展”三个重点。2.“33216”扶贫产业发展规划：按照《纳雍县农业产业结构调整工作任务和工作计划》要求，从2017年起，我县将实施“3000万羽土鸡、30万头肉牛、30万亩华农菌草、1亿棒食用菌、10万亩蔬菜、60万头生猪”（简称33216）扶贫产业发展规划。3.“放管服”改革：“简政放权、放管结合、优化服务”改革的简称。4.“大部门”改制：为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。5.“塘约经验”：安顺市平坝区塘约村以党建为引领，以“三变”改革为抓手，因势利导，因地制宜，形成党支部、村委会、合作社同心协力的“三套马车”模式，探索了“村社一体、合股联营”发展路径，激活了沉睡的农村自然资源、存量资产、人力资本，极大地释放了农村深化改革红利，实现了从省级二级贫困村向“小康示范村”的华丽转身，为中西部地区农村脱贫致富走出了新路、积累了经验。6.“A2级通用机场”：含有使用乘客座位数在5-9之间的航空器开展商业载客飞行活动的A类通用机场（对公众开放的通用机场）。7.脱贫攻坚“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。8.“五通四有”：即贫困村出列“五通四有”，指村村通水泥路（油路）、通客运、通宽带及电话、组组通公路及连户硬化便道路、自然村通生产用电；有美丽乡村创建点覆盖、有达标合格的村卫生室和医生或执业（助理）医生、有村文化活动室和文化信息员、有不低于3万元的集体经济积累收入。9．“四有五覆盖”：即贫困户退出“四有五覆盖”，指有安全饮水、安全用电、安全住房和就业技能；实现入户路和院坝硬化全覆盖、农村社会养老保险全覆盖、农村合作医疗及医疗救助全覆盖、教育资助政策全覆盖、拥有1项以上增收产业全覆盖（或有固定资产等投资收益、龙头企业或专业合作社联结带动）。10.产业扶贫“三年行动计划”：为发挥“一县一业”等特色产业脱贫攻坚带动作用，促进现代山地特色高效农业发展和农民增收脱贫实施的《贵州省发展“一县一业”脱贫攻坚三年行动计划（2017-2019）》。11.“一县一业”：按照省委、省政府“上规模、强龙头、创品牌、带农户”的总体要求，支持每个深度贫困县发展一个比较优势突出、市场占有率高、增收潜力大、贫困农户参与度高和带动脱贫效果好的特色主体产业，省发改委根据这一要求出台了《关于支持14个深度贫困县“一县一业”产业扶贫的意见》。12.“粮改饲”改革：农业部开展的农业改革，主要引导种植全株青贮玉米，同时也因地制宜在适合种植优质牧草的地区推广牧草，将单纯的粮仓变为“粮仓+奶罐+肉库”，将粮食、经济作物二元结构调整为粮食、经济、饲料作物三元结构。13.“五个三”配套保障措施：在易地搬迁扶贫工作中，盘活承包地、宅基地、山林地“三地”，提升经济活力；统筹就学、就医、就业“三就”，解除后顾之忧；衔接低保、医保、养老保险“三保”，提高民生质量；管理专业运作经营性场所、创新打造农耕场所、配套管理公共服务场所“三所”，打造扶贫亮点。建好工会联系职工群体、团委发挥社会力量、妇联关爱妇幼群体“三家”，凝聚搬迁人心。14.“两助三免（补）”：根据黔教发〔2015〕274号文件精神，对我省户籍农村贫困学生在实施国家助学金的基础上，新增扶贫专项助学金、免学费、免教科书费、免住宿费的一项惠民政策。15.“泛海助学行动”：2016年5月，泛海集团正式发起“泛海助学行动”,按照计划，泛海集团未来5年将捐赠15亿元，在山东、湖北、广西、重庆、贵州、陕西等6省（区、市），以每人5000元的标准，资助30万名建档立卡贫困家庭应届高考大学新生。16.“先诊疗、后付费”：患者在门诊、急诊诊疗时，通过预缴一定额度押金的方式，待所有诊疗过程结束后统一进行结算，无需在接受每项诊疗服务时往返于各楼层之间单独缴费。17.“五重医疗保障”：在医疗扶贫工作中推行的城乡基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助、计生医疗扶助、小额扶贫保险。18.“10+N”行动计划：“十三五”期间，我省大力实施绿化工程行动计划；大力实施垃圾污水治理行动计划；大力实施道路建设行动计划；大力实施农村电网建设和光明工程行动计划；大力实施清洁能源工程行动计划；大力实施特色文化保护发展行动计划；大力实施公共服务提升行动计划；大力实施安全保障行动计划；大力实施数据乡村行动计划；大力实施产业发展行动计划。在确保农民基本生活条件得到保障、村庄环境得以整治的基础上，各地可结合自身实际、发展阶段和资源禀赋，积极探索创新，以基础设施升级、公共服务提升、产业优化发展等为重点，围绕大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大生态等自行设计和组织实施“N”项行动计划。19.“三改”：改厕、改圈、改厨。20.“千企引进”和“千企改造”工程：简称“双千工程”，即引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上，对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，促进全省工业提质增效、转型升级。“千企引进”工程在2017年全省经济工作会议上首次提出，写入2017年《政府工作报告》。2017年5月，省委、省政府出台了《关于支持“千企改造”工程龙头企业和高成长性企业加快发展的相关措施》，为企业健康发展和项目有序推进保驾护航。21.贵州唯特高新能源科技有限公司：前称贵州赛德丽新能源科技有限公司，成立于2016年6月，注册资金1亿元，位于纳雍经济开发区，占地300余亩。主要致力于锂电池正极材料、磷酸铁、磷酸铁锂的生产与销售。22.“互联网+”：充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态，促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新。23.“北改南拓、东扩西连”：县城发展战略。北部改造县城老城区，南部开发建设新区，向东扩张县城规模，连接县城西片区。24.鸽子花广场：原火车站站前广场。25.小城镇“8+X”项目：在特色小城镇建设中，实施涵盖基础设施、公共服务、民生保障、产业发展四大类28小类项目，在完成“建设或完善1个路网、建设或完善1个标准卫生院、建设或完善1个社区服务中心、建设或完善1个农贸市场、建设或完善1个市民广场（公园）、启动1个污水处理设施或垃圾处理设施项目、建设或完善1个敬老院、建设1项城镇保障性安居工程”8类工程的基础上，采取“8+X”的方式实施其余20小类工程。26.“镇村联动”：按照“精准扶贫、精准脱贫”“以镇带村、以村促镇”要求，推进1个“特色小镇”带动多个“美丽乡村”建设。27.“三年绿色行动”：指《绿色贵州建设三年行动计划（20152017年）》，以县乡村造林绿化、新一轮退耕还林还草为抓手，用3年时间，全面绿化宜林荒山荒地，对符合政策条件的25度以上坡耕地全部实施退耕还林还草，实现森林经营水平和管护成效显著提高，城郊、村寨、通道、园区植被景观效果明显改善，努力把林业培育为生态建设的增长点、农民收入的增长点、产业发展的增长点，为贵州省生态文明先行示范区建设提供坚实的基础。28.“河长制”：为加强河流环境保护，由各级政府主要负责人担任本辖区内主要河流的“河长”，对本辖区内河流水环境质量负责，工作实绩纳入政绩考核。29.“先照后证”：工商登记由原来的前置许可审批改为后置许可审批，即先申领营业执照，再办理有关许可证，以降低市场主体准入“门槛”。30．“五证合一”：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”改革。31.健康信息化“五个全面建成”：2017年2月28日，贵州省乡镇卫生院远程医疗全覆盖暨人口健康信息化重点任务工作启动部署会上提出的“全面建成全省乡镇卫生院远程医疗网络体系、全面建成全省乡镇卫生院规范化数字预防接种门诊、全面建成全省县级以上公立医院统一预约挂号平台、全面建成全省医药监管平台和全面建成省、市、县人口健康信息基础平台。”32.“远程医疗”：一方医疗机构邀请其他医疗机构，运用通讯、计算机及网络技术，为本医疗机构诊疗患者提供技术支持的医疗活动。33.法治纳雍创建“六大工程”：在法治纳雍创建工作中实施法治政府建设工程、公正司法天平工程、全民守法宣教工程、法治惠民服务工程、生态文明法治工程、法治监督检查工程。34.百兴镇“九个强化”：百兴镇在社会维稳工作中注重强化组织领导、强化责任落实、强化来访接访、强化源头稳控、强化应急保障、强化宣传引导、强化舆情监控、强化值班值守、强化督查督办。35.乐治镇“四个精准”：乐治镇在留守儿童管理工作中注重精准对象、建好台账，精准措施、落实管理，精准救助、落实保障，精准责任、建立机制。36.文昌街道“五卡”：文昌街道制定发放“反邪防邪宣传卡、禁毒教育明白卡、法治文昌便民连心卡、信访便民联系卡、人民调解服务卡”助推法治建设。37.公安机关“十项措施”：纳雍县公安机关在打击防范“偷牛盗马”犯罪活动中采取的十项措施，即：强化思想认识、政府参与组织开展防范宣传、落实村民治安联防、实行大牲畜户籍化管理、落实跨区域协作联动机制、加大技防设施投入、建立县乡联动机制、落实装备保障、开展集中指认现场活动、落实举报奖励制度。38.天网工程：指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。39.地网工程：为天网工程附属工程之一，是一种“物联网”技术防盗系统，指在群众的大牲畜、圈门、机动车、摩托车等上面安装定位芯片，通过基站对物体移动自动报警和定位，防止物体被盗。40.“禁酒令”：即2017年9月1日起开始实施的《贵州省公务活动全面禁酒的规定》，在全省范围内的公务活动，一律禁止提供任何酒类，一律不得饮用任何单位和个人提供的任何酒类，包括私人自带的酒类。41：“三公经费”：指政府部门公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用。42．“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。43.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。44.“三大攻坚战”：2017年7月26日，习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班上指出：“要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。”45.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。46.“PPP化债”：国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）提出：积极推广使用政府与社会资本合作模式（PPP模式），吸引社会资本参与公益性项目建设并获得合理回报，既拓宽社会资本投资渠道，也减轻政府举债压力。47.政府性债务管理“七严禁”：严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“明股实债”、严禁“三边工程”（边勘察、边设计、边施工）、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府债务管理不作为。48.“七五普法”：指中宣部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）。侯卫东官场笔记49.“五项行动”：信访积案化解、特殊群体管理、重点人群服务、公共安全维护、命案积案攻坚行动。50.农村“组组通”公路三年大决战：2017年8月4日，省人民政府制定并下发《贵州省农村“组组通公路”三年大决战实施方案（2017-2019）》，从2017年8月起，在全省开展农村“组组通”公路三年大决战。51.“十百千”计划：我省实施的“十个现代服务业发展示范区、百个重点现代服务业集聚区、千个现代服务业重点项目”建设计划。52.“厕所革命”：对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。53.“路长制”：全称“路长责任制”，“路长”由各交通民警及相关负责人承担，以“全路实名”“全长有责”“路格集合”为原则，对交通标志标线设施等交通语言，实行网格化、实名制管理，及时发现解决交通标志标线设置以及交通信号故障等问题，并针对相关路段拥堵的成因等进行分析、提出缓堵建议等。54.“气化纳雍”：2017年9月5日，毕节市人民政府出台《关于加快推进“气化毕节”的实施意见》（毕府发〔2017〕20号），意见指出：到2018年，全市煤层气地面抽采量2亿立方米以上，天然气管道项目建成投运，全面实现“县县通”管道天然气目标；到2020年，形成完善的煤层气(煤矿瓦斯)勘探、开发与利用相配套和以民用、发电、压缩天然气(CNG)、液化天然气(LNG)为主的产业格局，煤层气(煤矿瓦斯)利用率80%以上，基本实现乡镇通天然气的目标。“气化纳雍”是贯彻落实“气化毕节”的具体举措。55.森林保护“六个严禁”：严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。56.“清河行动”：为全面落实河长制工作，以切实改善河流水质，美化河流环境为目标，以清理各类污染源为主要内容，对河流管理和保护范围内的各种违法行为进行长期清理整顿。57.“五险合一”：城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险（统称“社会保险”）实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。58.脱贫攻坚“四大硬仗”：基础设施建设硬仗、易地搬迁扶贫硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。59.脱贫攻坚“七大战役”：农村公路“组组通”三年大决战、产业扶贫三年行动计划、易地扶贫搬迁、农村危房改造和住房保障、贫困劳动力全员培训促进就业脱贫、健康扶贫、旅游扶贫。

  2025-07-16

• 【纳雍县招商】2020年纳雍县政府工作报告

  县人民政府县长许晓鹏在纳雍县第十七届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对贵州对毕节重要批示指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院和上级党委、政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，牢牢守住生态和发展两条底线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹做好改革发展稳定各项工作，全县经济社会持续健康稳定发展，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务。2019年，预计实现地区生产总值240亿元，增长9.5%;一般公共预算收入9.6亿元，增长6%;500万元以上固定资产投资增长6.12%;规模以上工业增加值增速8%;社会消费品零售总额34亿元，增长8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、11%;重点产业招商引资到位资金54.1亿元。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持精准施策，脱贫攻坚有力推进。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，按照尽锐出战、务求精准的要求，紧盯“按时打赢”的目标，向脱贫攻坚发起猛攻。一是脱贫攻坚取得阶段性成效。打好脱贫攻坚“春季攻势”“夏秋决战”，扎实抓好“五个专项治理”。发放“特惠贷”1.84万户6.95亿元，整合涉农资金5.06亿元，实施扶贫项目238个，实现建档立卡贫困人口1.09万户5.14万人脱贫、69个贫困村出列，超额完成省下达减贫目标任务，贫困发生率下降至2.96%。二是脱贫攻坚短板全面补齐。教育保障方面。劝返1876名辍学生复学，全县辍学生实现动态“清零”。下拨资助资金5032.43万元，惠及学生7.05万人次，实现教育资助全覆盖。医疗保障方面。建档立卡贫困人口实现基本医疗保险应保尽保，住院费用应报尽报。配置418个标准化村卫生室，配备合格村医670名，实现每村至少1名合格村医。排查大病重病患者1329人，专项救治25种大病患者688人，定期随访服务管理619人，慢性病管理实现家庭医生签约全覆盖。住房保障方面。完成省下达2060户危房改造并同步“三改”，完成县2570户危房改造，完成省下达1071户及县1607户透风漏雨整治，1051户人畜混居全部整治结束，群众居住条件明显改善。易地扶贫搬迁方面。“十三五”期间全县实施易地扶贫搬迁9065户42098人，其中建档立卡贫困人口7239户33862人，全部搬迁入住。成立珙桐、利园、宣慰3个街道，配套建设幼儿园2所、小学1所、社区卫生服务中心1所、村卫生室4所并投入使用。劳动力就业培训实现全覆盖，就业率达87.65%，“五个体系”进一步完善。安全饮水方面。投入资金9337.82万元，实施农村饮水安全项目164处，解决10.5万人饮水安全问题。完成2774口小水窖提质改造。三是脱贫主导产业纵深推进。按照“县级统筹、乡村落实”的思路，坚持“规模化、市场化、品牌化”，调整优化扶贫主导产业布局，大力发展农产品深加工产业，全产业链打造生态土鸡、食用菌(红托竹荪)产业，不断加大投入和建设力度，初步构建集生产、冷链物流、精深加工、餐饮服务等为一体的“一二三产”全产业链农业产业体系。推行“龙头企业+合作联社+合作社+农户”的生产经营模式，大力发展订单农业，产业覆盖建档立卡贫困户5.69万户24.23万人，优化利益联结机制，切实助推贫困群众稳定增收脱贫，有效激发群众内生动力。四是对口帮扶持续深化。获民革中央、广州天河、省政府办公厅、省农业农村厅、省自然资源厅、贵阳国家高新区、金元集团等国家机关及社会力量帮扶资金1.87亿元，实施扶贫项目200余个。优化县电商中心和82个农村电商网点运营管理模式，充分利用对口帮扶资源，强化产销对接，促进农产品线上线下销售，有效助推“纳货出山”。 （二）坚持防控风险，社会大局和谐稳定。不断强化底线思维，增强忧患意识，以有力的措施和行动应对各类风险挑战。一是稳妥化解债务风险。采取综合措施，全县债务风险有效化解。二是排查整治安全风险。组织开展安全检查3266次，排查整改安全隐患1.4万条，整改率99.3%，安全生产形势总体平稳。三是严密防范金融风险。严厉打击非法集资，严格小额贷款公司监管，抓好小额贷款公司风险排查整治和扶贫小额信贷风险防控。四是强力推进社会治安风险防控。打掉黑社会性质犯罪组织2个、恶势力犯罪组织4个，侦办涉恶案件32件。“打伞破网”党纪政务处分17人、移送司法机关审查起诉3人。扫黑除恶工作考核综合排名全市第二。抓获各类网上逃犯172人。查处行政案件869起。破获刑事案件461起，其中破获毒品刑事案件44起，缴获毒品35.87公斤，得到省领导批示肯定。县司法局荣获“全国‘七五’普法中期先进集体”称号。五是全力化解社会矛盾。组建“一中心四平台”，实行“一周一排查”，实现县、乡、村三级联动，排查矛盾纠纷1256起，成功化解1221起，化解率97.21%，有力维护社会和谐稳定。群众安全感满意度名列全市前茅。 （三）坚持优化结构，发展质量稳步提升。强化要素保障，持续扩大有效投资，在巩固提升传统支柱产业基础上，大力培育壮大新兴产业。一是项目谋划建设序时推进。争取中央和省预算内投资项目15个，总投资2.37亿元。加大招商引资力度，引进重点产业项目57个。完成“千企引进”项目23个。69个省市重大工程、重点项目完成投资96.57亿元，完成年度目标的100.89%。二是农村产业革命成效明显。新增调减传统低效农作物种植22.19万亩，农业产业结构调整迈出重要步伐。种植蔬菜36.6万亩、中药材5.7万亩、马铃薯56万亩、食用菌3500亩、刺梨6.07万亩、皂角5.34万亩，出栏家禽1208.8万羽、肉牛2.63万头、生猪31.3万头。种植烤烟3.5万亩，收购烟叶6.23万担。创建省级500亩以上样板坝区1个、达标坝区6个。经济作物占比达51%，提升8个百分点。抓好产销对接，省内销售本地农产品14.29万吨、省外销售1088吨。三是工业产业提质增效。实施“千企改造”项目16个。围绕做大做强煤电传统产业，加快推进煤矿兼并重组和煤矿“两化”改造，建成年产60万吨煤矿2个，完成4个煤矿智能化改造、3个煤矿综合机械化改造，生产原煤355.8万吨，火力发电75亿度，生产水泥100万吨。四是新兴产业不断壮大。年产200万吨煤制清洁燃料项目前期工作顺利推进。龙场和大滥坝风电场全容量并网发电，骔岭北风电场首批机组并网发电，风力发电量累计达1.62亿度，马背梁子风电场开工建设，新房光伏发电项目并网发电。民营经济市场主体达6.31万户，增长15.78%，实现民营经济增加值145.58亿元，电子信息制造业产值7.85亿元。全年接待游客996.36万人次，同比增长36.19%，实现旅游总收入108.46亿元，同比增长38.87%。总溪河景区被列入创建国家4A级旅游景区预备名单。五是园区建设持续推进。优化资源配置，清理“僵尸企业”及厂房占多用少企业9家，厂房2.04万平方米。金蟾大山公司、生态土鸡饲料厂建成厂房及办公用房5.1万平方米。经济开发区增量配电业务改革试点项目获省发改委批复，完成经济开发区阳长煤电工业园区总体规划编制。入园企业47家，解决2000余人就业。六是国有企业实体化转型取得突破。通过调整产权、整合资源、商务协作等方式，将107家县管国有平台公司重组为四大集团公司，国有资产管理运营效益明显提升。 （四）坚持绿色发展，生态环境明显改善。牢牢守住生态和发展两条底线，坚持走好生态优先、绿色发展新路子。一是环境治理全面加强。全面推进生态环境保护督察问题整改，完成中央、省委生态环境保护督察及“回头看”交办信访案件整改工作。城东污水处理厂进口浓度高，无法正常运行问题整改完成并上报销号。二是绿色发展取得实效。加快林业生态建设步伐，完成营造林4.17万亩，新增治理石漠化面积2.7万亩，全县森林覆盖率提高到58.95%。森林管护面积172.41万亩，落实管护人员2108人。完成21个绿色村庄创建，新申报森林小镇4个、森林村寨25个、森林人家88户。珙桐省级自然保护区与大坪箐国家湿地公园珍稀植物资源、湿地资源保护持续加强。水土保持工作有序开展。三是污染防治成效明显。推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全县环境空气质量优良率达98%以上，环境空气质量明显改善。完成23个千人以上集中式饮用水源保护区规范化建设，辖区内集中式饮用水源及断面水质达标率100%。开展45个村农村生活污水处理设施建设，城东、城北污水处理厂提标改造工程顺利完工。启动沙包、曙光等4个建制镇污水处理厂建设工作。完成城区污水管网改造4千米，水污染治理水平稳步提升。县级河长巡河124次，全县河流域生态持续向好。河长制工作获全市先进表彰。四是环保执法有力开展。加强环境监察执法，出动执法人员550人次，检查企业248家次，立案查处14家。开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，完成100个涉嫌破坏森林资源疑似图斑调查核实，共查办涉林行政案件105起。 （五）坚持城乡统筹，基础设施不断完善。围绕关键领域和薄弱环节,充分整合资源力量,大力推进城乡基础设施建设。一是城市建设取得较大进展。完成泰和大道、金钟西路部分道路建设。完成明德路、至善路、耕耘路沥青铺设、人行道铺装、绿化等工程，启动老城区改造建设，建成温州商贸城排洪管网工程，安装“气化纳雍”项目中压管道19公里。“千万家”农贸市场建成投用。完成火车站站前广场、农产品交易市场等28个项目可研编制并评审通过。建成城市公共停车位120个，建成汽车充电桩65个。天网工程三期、智能交通监控工程建成投用。签订棚户区征收补偿协议922户。房地产开发累计投资19.54亿元，商品房销售面积48.92万平方米，增长12.77%。二是乡村面貌呈现崭新形象。23个小城镇完成投资14.68亿元，建成“8+X”项目76个。启动“镇村联动”美丽乡村建设49个，镇村联动行政村累计覆盖率达90%。新建、改扩建农村公共厕所86座、农村户用卫生厕所8040户。厍东关乡陶营村入选“2019年中国美丽休闲乡村”名单。三是立体交通网络不断改善。纳赫高速开工建设，A2级通用机场、纳水铁路及纳六晴高速公路前期工作有序推进。G246改扩建工程、巴雍至昆寨公路改扩建工程顺利推进。完成寨乐至沙子坡、维新至干河、维新至羊场公路大修工程。启动县乡道路面提升改造工程。建成农村“组组通”硬化路1496公里，实现30户以上自然村寨100%通硬化路，完成农村公路生命防护工程731.79公里。四是电力通讯设施持续完善。改造4G网络基站46个，新建基站28个，30户以上自然村寨4G网络覆盖率达90%以上。全县427个行政村实现宽带网络全覆盖，完成高速公路、经开区、景区信号补盲工作。完成锅圈岩35千伏输变电项目，农村电网改造升级工程完成投资1.71亿元，新建及改造10千伏及以下线路1393千米。五是水利工程建设序时推进。金珠、环城、张家寨水库前期工作有序开展，坪山、得勒科、金蟾水库等骨干水源工程建设顺利推进。 （六）坚持深化改革，服务水平不断提升。强化责任担当，各项改革任务有序推进。一是事项管理持续强化。取消9项县级行政许可事项，新承接2项行政许可事项。持续深化商事制度改革，新办多证合一营业执照8339户，新登记各类企业175户、个体工商户4043户。对25个政府部门权责清单重新进行清理公布。二是监管实效持续增强。全面推行“双随机、一公开”监管，加强政务服务和行政执法队伍建设管理，形成全民参与、社会监督的良好局面。实施包容审慎监管，促进新兴产业持续健康发展。三是服务水平持续提升。在所有乡镇(街道)建立便民服务中心，实现“一级政府一个窗口对外”，居民身份证、出入境证件实现异地可办、在线可查。大力推广“集成套餐服务”。大幅压缩行政审批和服务事项办理时限，将不动产一般登记办理时限压缩至5个工作日以内，其余行政审批和服务事项办理时限压缩到法定时限的50%以内。四是重点领域改革持续深化。积极推进县级公立医院综合改革，有效控制医疗费用不合理增长。被国家卫生健康委员会列为全国县域医共体建设试点县，县、乡、村三级医疗卫生体制改革全面推进。加强食品药品安全监管“网底”工作。扎实推进降本减负行动，共计减免税额1.07亿元。住宅去库存31.1万平方米，较上年减少0.97万平方米，住宅房地产去库存周期9个月，比上年末减少2.2个月。 （七）坚持以民为本，民生福祉不断增强。持续加大民生领域投入，着力发展民生事业，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。一是教育方面。投入资金6589万元扎实推进农村义务教育营养改善，惠及275所学校11.74万名学生。统筹抓好非法办学整治。纳雍恒大第 一、第二幼儿园和雍熙第二幼儿园建成投用，解决700余名幼儿入学，纳雍恒大实验小学开学，解决易地扶贫搬迁2210名学生就近入学。二是医疗健康方面。县医院部分科室已完成搬迁入住并开展业务，中医院建设项目有序推进。全县79.95万人参加城乡居民医疗保险，医疗保险共计报销169.8万人次，报销金额5.78亿元。四级远程医疗服务体系基本建成，实现省、市、县、乡四级远程医疗互联互通。建成乡镇卫生院中医馆24个，新增定点医疗机构13家。县人民政府获评“贵州省卫生监督机构规范化建设单位”。三是文体广电方面。建成县城全民健身中心1个，改扩建老年人体育活动场地10个，新建群众健身绿色跑道100千米，建成乡镇灯光篮球场26个、村级农民体育健身工程398个。公共文化服务单位实现县、乡、村三级全覆盖。完成放映工程电影3618场次，观影人次10.38万。多彩贵州广电云“户户用”有序推进，安装电视用户1.3万户。四是就业服务方面。深入推进人力资源开发，加大就业培训力度，组织开展贫困劳动力全员培训1.19万人，职业技能培训7531人，农民技能培训2.21万人，劳务输出培训2.02万人。实现城镇新增就业9033人、失业人员再就业1709人，就业困难人员实现就业1416人，农业劳动力转移就业2.1万人，城镇登记失业率3.17%，控制在指标范围4.2%以内。开发“十大员”就业扶贫公益专岗9900个，招募上岗8568人。五是社会保障方面。城乡居民养老保险参保37.3万人。发放城乡低保金2.82亿元，发放特困供养金及护理费3160.48万元。精准关爱服务3.24万名留守儿童，严格落实孤儿、困境儿童关爱救助保护措施，发放孤儿基本生活保障金473.8万元，发放困境儿童生活补助金698.34万元。六是民族宗教方面。完成少数民族发展项目15个，投入资金649万元。投入“双培”资金100万，完成14个乡镇(街道)4205名少数民族汉语言障碍和农业实用技术培训，有效促进少数民族同胞融入社会(社区)生活。落实宗教工作“三支队伍”和“四员”宗教法律法规培训，宗教领域和谐稳定。昆寨乡被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号;化作乡枪杆岩村被国家民委授予“中国少数民族特色村寨”称号。七是骔岭临灾避险搬迁方面。完成投资1.67亿元，开工建设安置房448套、建成302套，路网、供电等基础设施加快推进。一年来，我们深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，坚决落实全面从严治党战略部署，驰而不息纠正“四风”，审计监督、责任追究和党风廉政建设等工作力度不断加大，政府自身建设不断加强。全年查处违反中央八项规定问题7件10人;党纪政纪处分246人。认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议98件、政协提案149件，办复率100%。双拥、国防后备力量建设、军民融合、退役军人事务、人防、审计、档案、统计、司法行政、外事、侨务、气象、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志等各项事业全面发展。各位代表!攻坚克难充满艰辛，负重拼搏洒尽汗水。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，面对全县保工资、保民生、保运转、保重点、保发展和化解政府存量债务的严峻挑战，在复杂形势和困难面前，县委总揽全局、坚强领导，县人大、县政协有效监督、鼎力支持，全县上下和衷共济、同甘共苦，特别是各级干部付出了艰辛的努力、体现了应有的担当。实践证明，纳雍干部群众敢担当、能攻坚，敢打硬仗、能打胜仗!各位代表!成绩的取得，得益于民革中央的倾力帮扶，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于广州天河、省政府办公厅、省自然资源厅、省农业农村厅、贵阳国家高新区、恒大集团、金元集团及社会各界的大力帮助，得益于县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持，得益于全县干部群众的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻纳军警、驻纳单位和所有参与、关心、支持纳雍脱贫攻坚和改革发展的社会各界、各行各业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展中仍存在不少困难和问题。一是脱贫攻坚任务艰巨。全县贫困发生率虽已降到2.96%，达到出列标准，但仍有1.05万户2.85万人未脱贫、46个贫困村未出列，贫困面大、贫困程度深、贫困群众内生动力不足的问题依然存在，离高质量脱贫还有差距。二是综合实力亟待提升。煤、电、烟等传统支柱产业增长乏力，对经济的支撑动力减弱。新兴产业规模偏小，新的税收增长点尚未形成。受政策调整影响，传统税源锐减，税收收入大幅减少，财税增收压力大。三是基础设施不够完善。公共基础设施投入不足，交通、水利、文化、体育等基础配套设施的建设仍不能满足人民群众日益增长的生活需求。四是潜在社会风险长期存在。安全生产、地灾防治、社会治理等各方面风险隐患仍然存在，社会群体诉求多元复杂，防风险守底线任务依然艰巨。五是政府自身建设仍需加强。政府治理体系和治理能力与高质量发展存在差距，干部思想仍需进一步解放，执行力和落实力亟待提高。 二、2020年主要目标任务2020年是脱贫攻坚决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的关键之年，也是攻坚克难的拼搏之年。我们将牢记嘱托，感恩奋进，苦干实干，全力抓好各项工作，推动经济持续健康发展，为建设贯彻新发展理念示范区作出应有贡献。总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神及中央、省委、市委经济工作会议精神和习近平总书记对贵州对毕节重要批示指示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，聚焦“113攻坚战”目标，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保社会大局和谐稳定，确保高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，500万元以上固定资产投资增长9%左右，规模以上工业增加值增长9.5%左右，一般公共预算收入增长4.3%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，重点产业招商引资到位资金增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、11%，旅游总收入、接待人次分别增长25%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家、省下达的计划范围内。围绕预期目标，今年重点抓好以下十个方面工作。 （一）全面发起最强总攻，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，严格按照省委、省政府、市委、市政府和县委安排部署，一鼓作气、乘势而上，集中兵力高质量打赢脱贫攻坚歼灭战。一是全面补短板强弱项。认真对照“一达标两不愁三保障”标准，在全县深入开展收入达标、义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全突出问题大遍访大排查，进一步查缺补漏，完善易地扶贫搬迁“五个体系”，持续深入开展“五个专项治理”，全力发起最后冲刺，严把贫困人口退出关，确保剩余建档立卡贫困人口和贫困村全部出列。坚决补上全面小康“三农”领域短板，切实发挥好“三农”压舱石作用。二是强化主导产业支撑。大力发展以白萝卜为主的蔬菜产业、以红托竹荪和黑木耳为主的食用菌产业、以土鸡和肉牛为主的生态养殖产业，全力推行订单农业，确保脱贫产业全覆盖，有力助推贫困群众持续稳定增收。三是加大就业扶持力度。因地制宜实施易地就业扶贫，持续加大“十大员”扶贫公益专岗开发力度，全力组织“三无两有”人员上岗就业。四是全面深化对口帮扶。进一步加强与民革中央、广州天河、贵阳国家高新区等对口帮扶单位的对接，用好省委、省政府支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战的差别化政策，着力构建良好的扶贫协作关系，在资金、项目、人才等方面争取更多支持和帮助。五是持续巩固脱贫成效。强化部门结对帮扶和干部包保作用发挥，密切关注已脱贫群众生产生活变化，落实好脱贫不脱政策规定，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，持续巩固脱贫攻坚成果。全面强化边缘户管理，抓好边缘户跟踪监测，科学合理制定预研预判机制，切实遏制致贫、返贫现象发生。 （二）持续深化产业革命，凝聚决胜脱贫攻坚的磅礴力量。围绕农村产业革命“八要素”，按照县委既定产业布局，落实产业政策，抓紧抓实农业产业结构调整，强化按时高质量打赢脱贫攻坚战产业支撑。一是持续推进农业产业结构调整。在巩固已调减44.09万亩传统低效农作物的基础上，通过发展蔬菜、茶叶、食用菌、中药材、马铃薯、皂角、刺梨等产业，再调减传统低效农作物25.27万亩。二是持续抓好优势产业发展。力争完成种植南瓜20万亩、辣椒10万亩、茶叶10万亩、马铃薯52万亩、食用菌4000万棒，中药材在田面积6万亩。三是持续做大做强主导产业。新建土鸡标准养殖小区100个，年出栏土鸡500万羽。引进广州越秀等集团企业发展生猪产业，新增生猪规模养殖场10个，力争年出栏生猪10万头。管理完善好恒大援建26个肉牛养殖场，出栏肉牛3000头。四是持续加强坝区建设。重点围绕500亩以上坝区，着力解决基础设施建设投入不足、配套设施不完善等问题，巩固坝区产业结构调整成效，提升坝区主导产业发展水平，提高坝区产值和效益。五是持续加强产销对接。抢抓广州帮扶机遇，将生态土鸡、食用菌产业融入粤港澳大湾区菜篮子生产基地建设，建立稳定的农产品供求关系。利用与新希望、广东海露、北京农友商盟等龙头企业合作机遇，做大农特产品规模。加强县内农校、农超和机关食堂对接，扩展农产品销售渠道。六是持续强化要素保障力度。不断加大“三农”投入力度，完善乡村产业发展用地政策，强化人才和科技等要素支撑。 （三）持续扩大有效投资，全面增强经济高质量发展后劲。把抓项目作为稳增长的重要任务，整合资源力量，增大经济体量，推进全县经济社会持续健康发展。一是积极谋划包装项目。根据国家产业政策和投资方向，结合自身资源禀赋，围绕产业发展、基础设施建设、生态环保、乡村振兴等，高质量编制好“十四五”规划，精准谋划、包装、申报一批投资规模大、带动能力强的大项目、好项目，积极融入长江经济带，争取更多资金支持。强化项目建设调度和资金保障，加快推进重点工程、重大项目建设，为全县经济社会发展提供强力支撑。二是做大做强煤电产业。加快推进煤矿兼并重组，全面推进煤矿“两化”改造，推动煤矿正常生产建设，力争生产原煤380万吨以上。保障电煤供应，力争火力发电90亿度以上。强化调度和动态监管，扎实抓好煤炭税费征管。进一步整合资源，建强煤炭管理机构，扶持优强企业，全力为企业做好服务。全力推进煤炭等矿区规划修编及规划环评工作。三是培育壮大新兴产业。加快推进煤制清洁燃料前期工作。加快建成风电场项目。大力引进以电厂粉煤灰和脱硫石膏、煤矸石等为原料的建材生产企业。大力发展大数据信息产业，推动电子制造、电子商务、软件和信息服务业向经开区集群集聚，建成唯特高磷酸铁锂二期并投产。利用自然保护区、湿地公园和国有林场丰富的生态旅游资源，大力发展林下经济、森林旅游和森林康养等产业。四是不断完善园区功能。加快经开区增量配电业务改革试点项目和污水处理等基础配套设施建设，优化物流保障。健全管理措施，加大清理力度，盘活厂房存量。 （四）持续完善城镇功能，加快推进新型城镇化建设进程。坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，深入推进新型城镇化建设。一是不断提升城市品位。坚持以“经营城市”的理念，加快推进新老城区城市建设，坚持成片改造、整体推进，成熟一片、改造一片、带动一片。充分利用好老城区文化、商业等优势资源，进一步挖掘和丰富城市内涵，彰显城市建设在县域经济社会发展中的绝对作用。加大公共服务设施建设力度，加快推进旧城区棚户区改造后各地块规划建设。力争启动城西城市综合体火车站站前广场建设，全面提升城市品位。二是着力提升管理能力。坚持建管并重，大力推进城市管理智慧化、精细化，建立健全城市管理执法体系，强化执法监管，促进法治队伍建设，推进城管执法工作，提升城市整体形象。围绕加快提高户籍人口城镇化率，深化户籍制度改革，抓好在城镇就业的农村转移人口落户工作。三是加快培育特色小城镇。持续推动省、市、县三级6个示范小城镇建设，带动其他14个乡镇小城镇共同发展，加快推进特色小城镇升级改造建设，逐一完善“8+X”项目，打造特色小城镇建设升级版。加快小城镇建设土地制度改革力度，盘活小城镇土地出让资金用于小城镇基础设施建设。加大土地非法交易和违法建设打击力度，加快推进国土空间规划，优化空间布局形态，融合山水、田园、村庄等要素，推进以小城镇为载体，联动周边村庄发展的就地就近山地特色新型城镇化发展，促进城乡一体化发展。 （五）持续补齐基础短板，促进发展条件实现跨越式转变。聚焦“补短板、稳投资、惠民生、促发展”目标，持续强化基础设施建设。一是持续改善交通条件。全面完成县乡公路路面改善，切实解决全县交通“两头好、中间差”的“中梗阻”问题。加快推进农村公路生命防护工程项目建设，保障人民群众出行安全。积极做好纳赫、纳六晴高速公路建设协调服务工作。加快推进G246改扩建项目建设，力争8月底前建成通车。争取纳水铁路纳入《国家铁路“十四五”发展规划》。二是加大水利建设力度。持续推进坪山、得勒科、金蟾水库建设，全力推进张家寨水库前期工作，力争开工建设金珠、环城水库。切实做好饮水安全项目建管养护和小水窖水质提升工作，完成全县千人以上农村集中供水水价核定。三是全力推进管网建设。统筹城市地下管网工程建设，加强建设质量监管，切实降低城市公共供水管网漏损率、提高污水处理率。加快推进织金至纳雍天然气支线管道纳雍段项目建设。四是加快完善通讯设施。有序推进第五批电信普遍服务试点项目建设，完成5G铁塔建设规划，实现30户以上自然村寨4G网络全覆盖。实施农村电网改造升级工程，启动110千伏猫场变输变电工程、35千伏寨乐变二期扩建工程建设，加快智能电网建设，完成智能电表、低压集抄2个100%全覆盖。 （六）持续聚焦生态文明，推动生态环境质量不断改善。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面贯彻落实中央、省、市关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署。一是强化生态保护。持续做好绿色生态加法和环境污染减法，统筹山水林田湖草系统治理，加强基本农田保护，严守生态红线。持续加大天保工程森林管护、公益林建设、封山育林、石漠化治理等工作，完成造林绿化32.44万亩、石漠化治理30平方公里，力争森林覆盖率达61.74%以上。做好退耕还林工程的补植、补造、抚育管护，确保顺利通过国家验收。围绕贵州绿色旅游战略，积极争取项目资金支持，加快湿地公园配套设施建设。二是加强污染治理。坚守发展和生态两条底线，严格执行“水十条”“气十条”和“土十条”，扎实巩固问题整改成效。加强生态保护与修复，着力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。确保县城环境空气质量优良率达97.2%以上。全面开展危险废物源调查，研究制定危险废物中、长、远期污染防治方案，推进医疗废物集中处置，完善危险废物数据库管理平台，落实工业固体废物网上申报登记管控。序时推进垃圾综合处理厂项目建设。持续推进“河长制”工作。 （七）持续深化改革创新，充分释放体制改革新活力。充分发挥改革的牵引作用和开放的引领作用，努力做到改革增动力、开放添活力。一是深入推进“放管服”改革。深化简政放权，深入推进“多证合一”和“证照分离”改革，持续推进工程建设项目审批制度改革，扎实推动政府职能转变。坚持放管结合，加强事中事后监管，全面实行“双随机、一公开”监管，深入推动跨部门双随机联合检查，切实清除多头多重执法，实现“一次抽检、全面体检、综合会诊”。优化政务服务，深入开展“互联网+政务”服务，实行一级政府一个平台，推行“就近办”“网上办”“马上办”“一次办”制度。全面落实减税降费政策，切实减轻企业负担。强化金融服务实体经济的能力，进一步加强“政银企”沟通对接力度，积极引导和协调金融机构为企业提供具有高度适配性的金融产品和服务。二是纵深推进供给侧结构性改革。加快新旧动能转换步伐，持续巩固“三去一降一补”成果，加大“僵尸企业”、空壳公司破产清算和重整力度，减少无效供给，淘汰落后产能。加强对违法违规收费的监管和整治。深入推进中小企业“23条措施”等优惠政策落地落实。三是切实做好农村重点改革。坚持农村土地承包关系长久稳定，全面推开农村集体产权制度改革工作，加大对农业的支持保护力度，不断促进“农民增收、集体增收、财政增收”。 （八）持续贯彻新发展理念，为推进示范区建设打下坚实基础。紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，切实走出一条贯彻新发展理念的建设之路。一是推动创新发展。深入实施创新驱动发展战略，大力扶持科技型小微企业，引导企业加大科技投入，改进生产工艺，提高生产效率，增强创新能力;切实加强科技人才队伍建设，建立健全科技人才培养和激励机制，全面提升人才队伍整体素质。二是坚持协调发展。持续完善城乡基础设施，推动城乡区域协调发展。深入实施乡村振兴战略，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量;抓好1个示范乡和12个示范村建设;实现34个达标村生态环境质量显著提升，生活环境干净整洁有序。三是遵循绿色发展。牢牢守好生态和发展两条底线，加强污染防治力度，着力转变发展方式，推动高质量发展。稳步推进“国家园林城市”创建工作，新增城区绿化面积147.6亩，大力实施公园、住宅小区、县乡公路沿线绿色美化亮化工程，增加绿地面积，力争完成绿色矿山建设12家。积极探索将矿山地质环境恢复治理与山水林田湖草生态修复等政策有机结合，力争把骔岭片区建设成为生态美、环境优的地质灾害环境恢复治理示范区。四是持续开放发展。坚持引进来和走出去相结合，持续扩大开放程度。持续强化招商引资，深入实施“千企引进”工程，持续加强领导带队招商、以商招商、沿链招商、区域合作招商、以优势资源招商的力度，以园区厂房为依托，重点围绕锂电池、高山生态有机茶、食用菌、生态土鸡等主导产业实施精准招商，力争引进重点产业项目65个，到位资金60亿元以上。积极对外推介“纳雍玛瑙红樱桃”“金蟾大山食用菌”“纳雍高山茶”“纳雍土鸡”“纳莱福”系列等特色种养殖产品，最大限度推介纳雍优势资源，积极开展形式多样的品牌创建活动，着力打造富有特色的商业市场体系，为持续开放发展打下坚实基础。五是抓好共享发展。加大城乡公共服务设施建设力度，不断提升公共服务水平。切实抓好旅游发展工作，大力实施旅游扶贫，持续挖掘、整合现有乡村旅游资源，推动乡村旅游发展水平不断提升，辐射带动贫困群众增收脱贫。 （九）持续防范化解风险，为实现经济行稳致远保驾护航。切实增强风险意识和底线思维，未雨绸缪，防微杜渐，坚决防范化解债务风险、金融风险、安全生产和社会矛盾风险。一是坚决防范化解债务风险。全面落实化债措施，稳妥化解存量债务。坚决落实好政府性债务管理“七严禁”和相关管理办法，防止形成新的地方性债务。二是坚决防范化解金融风险。坚决依法打击违法违规金融活动。重点整治民间非法集资、非法融资、非法金融活动及违法违规套利等严重干扰市场秩序、影响实体经济健康发展的行为，引导金融资本更好服务实体经济，坚决守住金融风险底线。三是坚决防范化解安全生产和社会矛盾风险。坚守安全底线。正确处理好安全与生产、安全与发展的关系，落实安全生产各层级监管和主体责任，扎实开展各类安全隐患排查治理，加强对煤矿及非煤矿山、地质灾害、道路交通、建筑施工、消防、烟花爆竹、危险化学品、特种设备等重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保人民群众生命财产安全。坚守法治底线。探索创新新形势下群众工作新方法，完善网络舆论监测体系。加强农村基层治理，积极调处化解乡村矛盾纠纷。加大农民工工资清欠整治力度。大力化解征地拆迁、环境保护等方面存在的矛盾隐患问题。深入开展扫黑除恶专项斗争和各类严打整治专项行动，突出科技强警，科学防范风险，及时化解矛盾纠纷，努力为人民群众安居乐业创造良好社会环境。 （十）持续保障改善民生，努力实现发展成果公平普惠。聚力聚焦民生事业，加快推进城乡基本公共服务均等化，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。一是提升教育教学质量。持续强化师德师风建设。加强学前教育，规范发展民办教育，加快推进职业教育和特殊教育发展，巩固义务教育基本均衡发展成果，实施义务教育优质均衡发展计划，支持鼓励普通高中特色学校和示范校创建，加快化解城镇义务教育大班额问题。二是推进健康纳雍建设。力争完成中医院住院综合楼主体工程建设，切实提升基层卫生服务能力和基础设施水平，推进医共体建设，深化医疗卫生体制改革，提升远程医疗运用，深入推进“互联网+医疗”。强化公共卫生事业发展，做好慢性病、传染病、地方病综合防控。积极推动居家养老服务建设。三是健全公共文化服务体系。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，大力弘扬红色文化、民族文化、生态文化。做好公共文化服务供给，加强全民健身公共服务体系建设。四是积极促进就业创业。大力开展“双创”，加大培训力度，强化劳务输出，增加群众就业机会。积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民工就业，多渠道促进农民持续增收。五是不断健全社会保障体系。持续实施全民参保计划，深入推进基本养老保险改革，积极做好社会保险征管各项工作。积极推进经办管理体系建设，加强保险基金监管。织牢织密社会保障网，不断完善社会救助和保障机制，做到应保尽保，切实保障特殊困难群众基本生活。健全医疗救助、临时救助、社会福利及慈善事业体系，强化重点人群关爱服务。六是着力抓好民族宗教工作。强化主体责任，规范宗教行政执法行为，切实提高宗教事务服务管理能力，不断开创民族团结、宗教和谐的民族宗教工作新局面。七是维护市场有序发展。加大食品药品安全、特种设备安全、产品质量、知识产权保护等领域执法力度。加强市场监管，平抑物价，为市场主体发展营造公平公正的营商环境。落实扶持生猪生产的各项政策措施，加快生猪恢复生产，做到保供稳价。加强国防后备力量、人民防空建设，积极支持驻纳军警、纪委监委、法院、检察院、工会、妇女儿童、共青团、文联、侨务、档案等工作。加强国家安全、双拥优抚、军民融合、退役军人事务、审计、统计、司法、老龄、残疾人、邮政、气象、外事、地方志等工作。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，尽力而为，量力而行，扎实办好九个方面的民生实事。一是全面高质量打赢脱贫攻坚战，实现剩余46个贫困村出列、2.85万贫困人口脱贫。二是建成城乡幼儿园10所。三是建成纳雍·天河实验小学并投用。四是实现贫困劳动力全员培训9850人以上，实现城镇新增就业8770人，转移农村劳动力就业19850人，新增生态护林员2865人。五是完成9个敬老院厨房提质改造，建成老年养护楼并投入使用。六是持续推进“厕所革命”，实施农村厕所改造5000户、新建旅游厕所8座、新建城区公共厕所3座。七是完成县医院、县中医院5+2重点专科建设。八是完成县乡道路面改造225公里。九是完成利园街道和宣慰街道易地扶贫搬迁安置点公共文化服务体系建设。 三、全面加强政府自身建设推动高质量打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的目标，需要我们持续加强自身建设，练就干事创业的过硬本领，这既是党的要求，也是人民的重托。 （一）加强政治建设，强化理论武装。始终把党的政治建设摆在首位，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，研究决策各类事项首先从政治上审视把关，确保中央的大政方针，省、市及县委的各项决策部署不折不扣落地实施。 （二）加强法治建设，坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，强化法治思维，依法依规履行政府职能，做到法无授权不可为、法定职责必须为。扎实推动“法治政府示范县”创建工作，严格执行专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查等重大行政决策法定程序，坚持政府法律顾问制度，推进科学民主决策。持续完善促进市场公平竞争、鼓励诚实守信的制度机制，完善失信惩戒和责任追究机制。严格公正文明执法，深化政务公开，加强行政复议和行政应诉。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督，全面接受监察监督，广泛接受社会监督、舆论监督。 （三）加强队伍建设，淬炼干事能力。全面加强干部队伍建设，践行好“五步工作法”，着力提升“八大本领”，强化干部队伍责任意识和使命担当，引导广大干部提高运用制度干事创业能力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，进一步提升贯彻执行能力和效率。推进学习型政府建设，加强干部队伍理论和业务学习，大兴调查研究之风，全面提升攻坚克难能力。鼓励支持广大党员干部解放思想、探索实践，争做行业排头兵、发展领头羊，着力提升创新竞进能力。落实好干部正向激励、容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲，激发全县干部干事创业动力。 （四）加强廉政建设，筑牢廉洁防线。坚决落实党风廉政建设主体责任，扎实开展党性党风党纪教育;认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”;深化廉政风险防控，加大对重点领域、重点项目的审计监督力度，强化权力运行的制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风;强化节俭政府建设，严控“三公”经费支出，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。 （五）发挥制度优势，提升治理效能。坚持中国特色社会主义制度，认真贯彻新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，坚持从实际出发改革创新，按照党的十九届四中全会提出的“13个坚持和完善”，加快治理体系和治理能力现代化步伐，更好把中国特色社会主义制度优势转化为纳雍治理效能。各位代表!使命催人奋进，实干铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全县各族人民，不忘初心、牢记使命，真抓实干、砥砺前行，以更精准的打法、更有效的举措、超常规的力度，向脱贫攻坚发起全面总攻，为按时高质量打赢脱贫攻坚战，开创纳雍更加幸福美好的明天而不懈努力奋斗!(2020年1月3日)

  2025-07-09

• 【纳雍县招商】2019年纳雍县政府工作报告

  县人民政府县长许晓鹏在纳雍县第十七届人民代表大会第三次会议上  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。   一、2018年工作回顾  2018年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们*学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话及对毕节试验区重要指示精神，全面落实中央和省、市各项决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超，统筹做好改革发展稳定各项工作，经济发展负重前行，经济社会呈现“总体稳定、转型加快、质量提升、民生改善、社会和谐”的发展态势。八个方面的工作振奋人心、催人奋进。一是脱贫攻坚再战告捷。“四场硬仗”取得阶段性胜利，实现姑开、左鸠戛、锅圈岩3个贫困乡摘帽，1.12万户4.83万贫困人口脱贫，75个贫困村出列的目标。“乡编村用”配强扶贫一线“特种兵”、民主党派监督“四个三”机制助力脱贫攻坚改革创新工作入围全省深化改革优秀案例评选。二是环境治理取得明显成效。顺利拆除珙桐自然保护区和石板河、沿河街盖河违章建筑物50余个，完成吊水岩水库一级保护区内44户居民搬迁和补植复绿，遗留多年的历史难题得到有效解决，中央环境保护督察交办案件全部办结。三是重大风险防控有力开展。在发展和化解风险的双重压力下，守住了不发生债务风险和系统性区域性金融风险的底线，防汛减灾及信访维稳措施具体有效，安全生产形势整体平稳。四是民生领域重点难点工作有效推进。夹岩水库移民搬迁安置有序开展，骔岭地灾避险搬迁安置工作稳步推进，张家湾镇普洒安置点建设完成全部搬迁入住。五是农业结构调整和环境地质工作实现新突破。践行农村产业革命“八要素”，调减低效玉米种植21.9万亩。生态土鸡、食用菌产业实现从无到有，生态土鸡全产业链发展、食用菌裂变发展思路和建设成果多次得到省领导及有关专家肯定。成功申报创建国家级有机产品示范县和省级农产品安全出口示范县。大坪箐国家湿地公园通过验收，国家3**景区增至3个。省级森林城市创建通过验收。金蟾大山获“贵州公园纳雍金蟾大山”预命名，实现省级地质公园零突破。六是教育事业取得长足发展。继一中成功申示、基本普及十五年教育通过省级评估验收后，义务教育基本均衡发展通过国家评估验收，义务教育阶段“超大班额”现象有效化解，穷县办大教育的做法得到充分肯定。七是社会治理集成创新卓有成效。公安大警种、大部门制改革更加便民高效，骔岭“七人议事”村民自治、勺窝“诉调对接”化解信访矛盾机制和复退军人服务管理工作得到省领导批示肯定，2018年全县群众安全感满意度测评位列全市第一。八是对口帮扶和东西部扶贫协作工作进入新阶段。民革中央首次在纳雍召开全国性的民革定点扶贫工作会议，组织30个省级民革组织到我县调研指导脱贫攻坚工作，7个民革省级组织与我县7个极贫乡正式结成帮扶对子;广州天河区协调106家企业和街道商会结对帮扶我县98个深度贫困村，实现了天河区结对帮扶我县深度贫困村全覆盖，贵阳国家高新区、恒大集团、金元集团持续帮扶，开启了民革对口帮扶、东西部扶贫协作及社会帮扶工作新局面。  一年来，经济发展基本实现预期目标，预计实现地区生产总值235亿元，增长12%;一般公共财政预算收入9.05亿元，增长5.07%;规模以上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%，金融机构贷款余额增长20.9%。   （一）致力于夯实基础，脱贫攻坚持续推进。一是“四场硬仗”纵深推进。产业扶贫方面：投入中央、省财政专项扶贫资金1.54亿元，整合各类涉农资金6.57亿元，发放“特惠贷”2859.47万元，用于扶贫产业发展。组建281个农民专业合作社，2.27万户9.56万名贫困群众与产业联结。基础设施方面：完成2018年662条735.54公里农村“组组通”建设任务，实现30户以上自然村寨通硬化路。完成12处覆盖2.34万人农村饮水安全工程。城乡生活垃圾无害化处理率达84.86%，污水处理率达88.5%。农网改造升级项目10千伏及以下配电线路架设414.33公里。数字电视覆盖275个行政村。易地搬迁方面：“十三五”期间规划易地扶贫搬迁9201户42098人，其中建档立卡贫困人口6682户31088人。2016和2017年共4171户18881人，全部搬迁入住;2018年5030户23217人，预计2019年6月底前完成搬迁入住。教育医疗住房保障方面：实现高中、中职、大专、大学贫困户子女资助全覆盖，营养午餐改善计划受益学生14.23万人。贫困户参合率达100%，补偿医疗费用9368.37万元。完成5862户危房改造并同步实施“三改”。发放低保金2.08亿元，发放困难救助金1171.32万元。二是强化“专项治理”。开展脱贫攻坚“五个专项治理”，排查非贫困人口15.6万户63.3万人，排查建档立卡贫困人口6万户23.88万人，提高了“两率”精准度。*开展财政专项扶贫资金使用规范专项治理，资金备案率、拨付率、报账率得到提升。三是深化社会帮扶。争取到民革中央及各地民革组织帮扶援引项目30个，涉及资金851.25万元。广州天河区帮扶项目13个，投入帮扶资金3009.5万元。贵阳国家高新区帮扶项目涉及资金610万元。省自然资源厅帮助争取地灾防治资金1.07亿元，争取土地整治项目资金1.68亿元。省农业农村厅派驻29名干部*一线开展脱贫攻坚帮扶工作，共实施帮扶项目140个，涉及资金1.7亿元。恒大集团帮扶项目投入资金7.35亿元。金元集团帮扶资金1000万元。四是优化利益联结。鼓励建档立卡贫困户通过发展产业脱贫，拨付产业奖励资金7138.7万元。对各类扶贫资金用于发展产业项目实现的收益，统一由村集体实行二次分配，根据贫困户参与公益劳动、遵守法律法规及村规民约、家庭环境卫生考核评比等情况张榜公示发放，进一步提高村级组织的凝聚力、战斗力，有效激发了贫困群众内生动力。    （二）致力于防范风险，经济社会持续稳定。一是债务风险可控。持续深化国库集中支付改革，加大对涉农整合资金及项目监管力度，资金运行使用更加安全。严格债务管理，债务风险总体平稳可控。二是金融秩序稳定。全面排查化解金融领域存在的风险隐患，守住了不发生系统性、区域性金融风险底线，金融机构不良贷款率下降0.55个百分点。三是安全形势平稳。*开展扫黑除恶行动，全县立刑事案件785起，同比下降33.53%。6起命案全部破获，发案率同比下降33.33%。两抢一盗案件432起，同比下降39.91%。新增吸毒人员168人，同比下降64.33%。“法治纳雍”*推进，群众安全感满意度不断提升。开展安全生产检查3114次，检查企事业单位和场所3852家次，查出隐患1.8万余条，整改率98%。安全生产形势整体平稳。   （三）致力于污染防治，生态环境持续巩固。一是抓好环保督察问题整改。坚决贯彻落实中央、省、市关于生态环境保护的决策部署，累计投入环保资金1.98亿元，对全县生态环保问题进行整改。中央生态环境保护督察“回头看”转办信访件28件全部办结。二是打好蓝天碧水净土“三大保卫战”。认真落实“气十条”“水十条”“土十条”规定，累计执法911人次，检查企业363家次，处罚金额340.18万元。环境空气质量优良率94%，集中式饮用水源水质达标率100%，断面水质达到Ⅲ类标准。建成乡镇垃圾收运站21座，初步形成村收集、镇转运、县处理的格局。投资4500万元，建成农村生活污水处理点41处。完成造林8.73万亩，森林覆盖率提高到55.28%。三是加强建章立制和责任追究。制定《纳雍县生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》，督促全县领导干部依法履行生态环境保护管理职责。通报批评4个乡镇，问责15人，刑事拘留1人，行政拘留1人。   （四）致力于结构调整，产业革命持续深化。一是合理谋划产业。突出“一县一业”，围绕生态土鸡全产业链发展、食用菌产业裂变发展目标，谋划以生态土鸡、食用菌等为主的脱贫主导产业，打造相互融合发展互为生态循环产业链。依托恒大集团帮扶优势，着力打造优质肉牛养殖大县和蔬菜种植大县。生态土鸡产业投入资金3亿元，建成13万羽育苗育种场1个、育雏半育成场24个、生态放养场88个，年产30万吨生态饲料加工厂、年屠宰3000万羽屠宰冷链物流中心、年加工600万羽生态土鸡食品加工厂即将建成投产，开设直销店6个，百凤庭餐饮总店正式运营，生态土鸡 一、 二、三产全产业链基本形成。已注册纳雍土鸡蛋商标，“乌蒙乌骨鸡”被评为“贵州省十大优质特色禽产品”，源生牧业股份有限公司被评为全省脱贫攻坚先进集体、贵州省安全诚信示范企业、中国森林食品原材料认证基地。畜禽科技发展有限责任公司被认定为省级重点龙头企业。食用菌产业投入资金3亿元，年产原种、栽培种200—300万瓶(袋)食用菌工程技术中心和年产3000万棒菌棒生产厂建成并投入运营，规划建设4000个层架式大棚，已完成1600个大棚设计。食用菌申请受理专利15项，其中发明专利13项、实用新型专利2项，为产业发展奠定了坚实的技术基础。肉牛产业投入资金1.56亿元，建成26个肉牛养殖基地，共引进肉牛3645头，其中原种安格斯3025头、西门塔尔620头。蔬菜产业投入资金2.55亿元，建成蔬菜大棚6323栋、育苗中心5个、蔬菜预冷库4座，引进和发展蔬菜生产企业3家、加工企业1家、蔬菜专业合作社50个，种植蔬菜35.07万亩;发展省级蔬菜农业园区2个，建设30—500亩连片商品蔬菜基地50个、面积1.85万亩。二是示范打造带动。打造县乡两级产业示范点108个，种植蔬菜、食用菌、特色经果林、茶叶、中草药等经济作物。三是强化产销对接。加强农超对接工作，纳雍生态土鸡、蔬菜、玛瑙红樱桃、茶叶等农产品进入贵阳、毕节、六盘水市场并远销北京、广东、山东、河北、黑龙江、江苏、四川、湖南等地。组建了纳雍县农民专业合作社联合会，成员11万人，出资总额22亿元。建立农产品集中配送中心和69个农村电商网点，推动销售蔬菜8.41万吨、食用菌2278.5吨、茶叶1400吨、玛瑙红樱桃3600吨。   （五）致力于补齐短板，发展条件持续改善。一是交通建设有序推进。完成纳赫和纳六晴高速公路工程可研编制。A2级通用机场、纳水铁路、化作至梯子岩公路项目前期工作顺利推进。G246国道提级改造工程完成进度60%。完成寨乐至沙子坡、维新至干河公路建设，巴雍至昆寨公路工程完成进度90%,预计2019年上半年建成通车。全县公路里程达5437.26公里。二是水利工程有序推进。夹岩水利枢纽工程完成阶段性目标，环城、得勒科水库开工建设，金珠、马场等9座水源性工程前期工作有序推进。实施昆寨乡、董地乡12个村中央预算内农村饮水安全巩固提升工程。完成城东、城北、阳长镇、维新镇污水处理厂在线监测设备采购及安装，12个乡镇污水处理工程可研审查通过。三是电讯设施不断完善。农村电网改造升级工程完成投资1.46亿元，完成35千伏锅圈岩输变电工程前期工作。新建光缆1099公里、3G/4G基站1061个。有线数字电视覆盖387个行政村(社区)，用户7.8万户。    （六）致力于转型升级，发展路径持续扩展。一是工业经济巩固提升。完成“千企改造”项目12个，完成煤矿采掘综合机械化改造1个、煤矿生产辅助智能化改造5个。生产原煤387.53万吨、增长15.85%，火力发电50.73亿度、增长1.02%，生产水泥106.55万吨、增长12.5%。新增对外贸易备案登记企业7家。年产200万吨煤制清洁燃料项目申报顺利推进。龙场和大滥坝风电场首批机组并网发电。二是园区发展加快推进。博润环保、大拓新能源、唯特高等环保节能企业发展势头良好。纳雍经济开发区进入国家开发区目录，在全省开发区综合发展水平第三方考核评估中位列第39位，顺利通过贵州省煤电化一体化产业化示范基地复查复核。三是民营经济加速发展。民营市场主体4.71万户。民间投资149.16亿元，增长5.14%。民营经济增加值124.31亿元，增长18.65%。四是第三产业快速增长。县内酒店、宾馆、农家旅社床位增至8174张，接待国内过夜游客38万人次，同比增长15%;接待入境过夜旅客120人次，同比增长500%;实现旅游总收入51亿元，同比增长32%。销售商品房49万平方米。引进和培育电商企业17家，完成57个农村电商精准扶贫运营中心建设，建成村级电商服务站点137个，大数据电子信息制造业增加值11亿元、电商交易额3.4亿元。   （七）致力于提升品质，城乡面貌持续改观。一是科学规划村庄振兴。统筹考虑山水、田园、乡村、城镇等要素，完成377个行政村(社区)村庄规划及乡村振兴战略规划编制工作。以玉龙坝镇岩脚村新发展理念示范点、寨乐镇乡村振兴示范点建设带动全县乡村振兴“五星示范户”建设。创建国家级文明村镇1个、文明村1个，省级文明乡镇1个、先进乡镇4个、文明村13个、先进村3个。二是加快推进城市建设。持续实施“北改南拓、东扩西连”城区建设战略，县城建成区达16.54平方公里，初步实现常住人口城镇化率42.02%。实施雍熙和骔岭片区2个棚户区改造项目，改造棚户区2978户、面积25.13万平方米。温州商贸城农贸市场建成投入使用。投入资金近2亿元，建成发展大道、复兴西路、文体路绿化工程及垃圾收运系统。完成文体路改扩建，建成新径路五眼桥至发展大道段。优化公交线路，提高公交出行分担率，有效缓解老城区交通压力。三是着力打造特色小镇。特色小城镇建成区面积扩容至32.99平方公里。勺窝镇、龙场镇、乐治镇3个示范小城镇“8+X”项目达标验收64个，新增城镇人口1826人、就业人口2134人，培育小微企业91户，启动“镇村联动”美丽乡村建设49个。   （八）致力于深化改革，发展活力持续**。一是“放管服”改革*开展。公布实施2018年行政审批中介服务事项清单及行政许可事项目录、县乡两级行政权力运行流程图及权责清单。核发“五证合一”营业执照3164张。政务服务大厅面积扩大到5080平方米，进驻大厅部门31个，13个事项实现“集成套餐”办理，“最多跑一次”事项增至82项。开展“减证便民”工作，取消证明材料37个，保留证明材料4个。二是财税制度改革持续深化。*推进国库集中支付改革，加大对涉农整合资金及项目监管力度，严格实行乡级财政报账制、政府采购制和公示公告制，资金运行使用安全高效。三是项目建设持续推进。围绕政策方向和资金投向谋划项目452个，总投资1659.47亿元。争取到中央、省级各类资金4.65亿元。成功申报扶贫产业子基金项目3个，获批基金4.95亿元。63个重大工程和重点项目完成投资140.08亿元。四是营商环境持续改善。*开展招商引资项目“大排查、大整改、大促进”工作。全年新引进项目80个，到位资金123.58亿元，增速20.23%。   （九）致力于共享发展，民生福祉持续增进。一是教育方面。投入教育经费3.24亿元。建成县第八小学，全县新增教学用房11.35万平方米、运动场(馆)10.22万平方米、图书136.73万册、学位1.68万个。招聘教师615名，交流教师741名。助学贷款、教育资助达1亿余元，惠及学生2.15万名。二是医疗卫生方面。*推进医药卫生体制改革，县中医院通过二级甲等中医院复评审。加快推进跨省异地就医结算，全面开展大病专项救治、精准扶贫建档立卡贫困户先诊疗后付费和健康扶贫医疗保障救助政策，城乡居民医保补偿95.56万人次、3.09亿元。居民健康档案电子建档率97.47%，常住人口出生率9.1‰，孕产妇住院分娩率97.41%。三是文体广电方面。县图书馆、文化馆面积均达1500平方米，数字资源系统与乡镇文化站实现网上资源共享，县、乡、村文化阵地免费开放。创建国家公共文化服务体系工作通过验收，举办首届非物质文化遗产民族民间二胡唢呐展演等文化活动40场，农村电影公益放映3204场，观影人数14.86万人次。完成4个乡级农体工程、187个村级农民健身工程建设。四是民族宗教方面。投资699万元，完成17个少数民族发展资金项目。11个少数民族示范村寨分别获省、市命名。县、乡、村三级联系服务指导宗教活动场所体制机制日臻完善。五是就业和社会保障方面。城镇新增就业9869人，失业人员再就业1735人，城镇登记失业率3.4%，农村劳动力转移就业2.05万人。开发“10+N个一批”公益性专岗1.07万个，招募上岗6001人。完成25个农村敬老院标准化建设。投入资金434.91万元，对1.78万名留守儿童、困境儿童进行精准管理。补助和代缴建档立卡、低保和特困人员养老保险金715.29万元。完成1.5万名退役军人和其他优抚对象信息采集工作。六是民生重点项目方面。夹岩水库移民搬迁完成协议签订2076户9744人，占总户数98.72%。骔岭地灾避险搬迁安置签订协议1158户5411人，占总户数90.7%，安置点建设完成投资1.7亿元，房屋主体封顶7栋。张家湾普洒安置点建成投用，195户935名涉灾群众全部迁入新居。   一年来，我们*学习贯彻党的十九大精神，坚决落实全面从严治党战略部署，驰而不息纠正“四风”，审计监督、责任追究和反腐倡廉等工作力度不断加大，政府自身建设不断加强。全年查处违反中央八项规定问题14件28人。受理信访举报432件，立案172件216人，党纪政纪处分195人。认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议126件、政协提案108件，办复率100%。  双拥、国防后备力量建设和军民融合、档案、统计、外事侨务、人防、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业全面发展。  各位代表!过去的一年，全县政府性债务进入还款**期，脱贫攻坚、项目建设和张家湾普洒、骔岭地灾避险搬迁安置等重大民生工程项目资金需求量大，保工资、保民生、保运转、保重点、保发展和化解政府存量债务的压力前所未有。面对诸多矛盾困难和外部经济金融形势及政策调整等压力，取得的成绩来之不易。实践告诉我们：面对新形势新任务新要求，必须坚持党的领导不动摇。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作，认真落实中央、省委、市委、县委各项决策部署，理性应对复杂多变的经济形势，不断汇聚力量，战胜困难，破解难题，砥砺前行，推动经济社会实现跨越发展。必须坚持加快发展不犹豫。坚持发展第一要务，将国家政策、市场需求和自身优势相结合，抢抓各种战略机遇，聚力发展主导产业，加快形成新的经济支柱，不断壮大经济实力、赢得发展主动权，确保按时打赢脱贫攻坚战。必须坚持改革开放不停步。坚持解放思想，实事求是，改革创新，不断破除体制机制障碍，拓展发展思路，创造性地开展工作，把激活内力与借助外力结合起来，形成全方位、多层次、宽领域的改革开放新格局，为经济社会发展提供强大动力支撑。必须坚持为民务实不懈怠。坚持执政为民、富民优先，处理好稳与进的辩证关系，把发展经济与造福百姓相统一，用好“五步工作法”，切实加强过程管理，推动各项决策部署落地见效，让发展成果最大程度惠及人民群众。  各位代表!成绩的取得，得益于中央、省、市的大力支持、持续关心，得益于民革中央的倾力帮扶，得益于广州天河、省自然资源厅、省农业农村厅、贵阳国家高新区、恒大集团、金元集团及社会各界的大力帮助，得益于县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持，得益于县几大班子领导成员、各乡镇(街道)、县直各部门和全县各族群众的团结拼搏、共同努力。在此，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻纳军警、驻纳单位和所有参与、关心、支持纳雍改革发展的社会各界、各行各业的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我县发展不平衡不充分的问题还比较突出，工作中存在的困难仍然较多：一是脱贫攻坚任务艰巨。我县仍有贫困人口8.07万人，约占全市的18.13%、占全省的5.2%;贫困发生率8.36%，高于全市2.9个百分点。扶贫主导产业仍处于起步阶段，扶贫资金缺口较大。二是新旧动能转换较慢。煤炭、电力、烟草等传统支柱产业增长乏力，对经济的支撑动力减弱。煤制清洁燃料、风力发电等新能源重大项目推进缓慢，对经济的贡献率低。三是财政收支矛盾突出。税源结构单一，税收增收因素较少，后续财源基础薄弱，公共财政收入占比较低且持续放缓，刚性支出需求增加，化解政府性存量债务压力巨大。四是民生领域短板较多。城乡基本公共服务供给不足，交通、水利、文化、体育、垃圾和污水处理等配套设施欠账较大。五是社会矛盾复杂多样。城乡区域发展不平衡、不充分，安全生产和地质灾害防治形势严峻，生态环境保护任重道远，群众利益诉求多元复杂。六是自身建设存在差距。部分干部传统思想观念转变慢、开拓进取精神不足，执行落实有差距;个别乡镇和部门作风不实，个别领导和干部担当不够，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。  我们一定正视困难、直面问题，*研究，采取措施切实加以解决。   二、2019年主要目标任务  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是落实习近平总书记对毕节试验区重要指示精神的开局之年，是全省打赢脱贫攻坚战的决战之年。省长将纳雍列为联系帮扶县，市几大班子领导联系支持纳雍。我们一定抢抓机遇，感恩奋进，苦干实干，全力抓好各项工作。   总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记对毕节试验区重要指示精神、统一战线参与毕节试验区建设座谈会精神和中央、省、市经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持供给侧结构性改革，深化资源市场化配置、扩大高水平开放，牢记嘱托、感恩奋进，继续打好三大攻坚战，推进三大战略行动，以“113攻坚战”为统领，聚焦打赢脱贫攻坚战目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，扎实做好稳就业、稳金融、稳投资、稳预期工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为打赢脱贫攻坚战建设示范区、实现同步全面小康作出新贡献。  主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，固定资产投资增长14%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长11%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、11%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格指数、节能减排及环境质量指标控制在国家、省、市下达的计划范围内。  围绕预期目标，今年将突出抓好十个方面的工作。   （一）全力以赴推动脱贫攻坚决战夺取新胜利。抢抓建设贯彻新发展理念示范区各项政策机遇，推动脱贫攻坚各项决策部署落细落实，力争实现4.9万贫困人口脱贫，55个贫困村出列，全县贫困发生率下降到3.58%以下。一是全力打赢“四场硬仗”。聚焦“一达标、两不愁、三保障”贫困户脱贫标准，全面补齐农村基础设施短板。做大做强扶贫主导产业，加快163处农村贫困人口安全饮水等基础设施项目建设，确保2018年度易地扶贫搬迁5030户23217人6月底前搬迁入住，实现有劳动能力家庭每户至少1人稳定就业。持续推进教育医疗住房“三保障”，落实教育资助、医疗救助和农村危房改造政策全覆盖。二是持续推进深度攻坚。坚持“四个聚焦”，整合各类资金，有针对性地对极贫乡镇、深度贫困村和贫困户安排财政资金和项目，确保每个极贫乡镇、深度贫困村有财政资金保障、每户贫困户有扶贫项目支撑，通过产业发展带动，不断补齐农村脱贫攻坚短板。三是持续深化扶贫协作。充分利用民革中央、广州天河、省自然资源厅、省农业农村厅、贵阳国家高新区、恒大集团、金元集团等帮扶契机，积极争取资金、技术等支持，推动在产业发展、农产品产销对接、文化旅游、人才培养、劳务输出、干部培训等方面深化合作，全力加快脱贫攻坚进程。   （二）全力以赴推动防范化解重大风险实现新进展。进一步增强风险意识，强化底线思维，有效防范化解重大风险。一是从严管控债务风险。坚持“既捡芝麻又抱西瓜”，强化税源管控和税收征管，进一步巩固基础财源，培育新兴财源，有效增加财政收入，化解收支矛盾。加快平台公司实体化转型，做大做强国有资本。强化建设项目调度管理，依法依规推进项目收益与融资平衡，通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产、PPP化债等方式，积极稳妥消化存量债务。完善债务风险联动预警机制，防止发生区域性、系统性债务风险。二是严密防范金融风险。加强金融监测监控，建立信息反馈机制，强化业务培训和风险隐患排查，持续开展打击和处置非法集资三年行动，加强反洗钱工作，确保不发生系统性、区域性金融风险。不断规范互联网金融，着力推进体制机制建设，深化全面风险管理，加强信息科技风险防控。三是有效防范安全风险。全面落实安全生产责任制，强化源头管控和隐患排查治理，突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通(水上交通)、建筑施工、消防、危险化学品和烟花爆竹、锅容管特、食品药品等重点行业领域的安全生产工作，坚决打击非法采煤采矿，从严查处安全生产领域各类非法违法、违规违章行为。落实地灾隐患点“人防、物防、技防”措施，严防灾害事故。*开展扫黑除恶专项斗争，抓好矛盾纠纷排查化解，维护社会和谐稳定。   （三）全力以赴推动绿色发展取得新成效。认真践行习近平生态文明思想，坚守发展底线和生态红线，坚定不移走“生态优先、绿色发展”路子。一是巩固督察成果。坚持问题导向,聚焦突出问题,以高度的政治自觉，切实抓好中央生态环保督察“回头看”交办和省委环保督察反馈问题整改，推动生态环境持续向好发展。二是打好“三大保卫战”。严格污染源管控，强化多部门联防联控和重污染天气应对，切实改善大气环境质量，确保县城环境空气质量优良率达96%以上。加强集中式饮用水源地保护，确保集中式饮用水源地水质100%达标。抓好城乡生活污水、城市黑臭水体治理。强化土壤污染管控和修复，推进城乡垃圾无害化处理，切实减少面源污染。三是抓好生态建设。持续实施“绿色纳雍”行动，实施好公益林建设、石漠化综合治理等项目，加强造林补植、补造、抚育管护，完成造林绿化30万亩、石漠化治理18平方公里，森林覆盖率达58.6%。稳步实施天然林保护工程，统筹山水林田湖草系统治理，加强基本农田保护，严守耕地红线。开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，加强珙桐省级自然保护区与大坪箐国家湿地公园珍稀植物资源、湿地资源保护，加快林业生态建设步伐。持续加强“河长制”工作力度。    （四）全力以赴推动城乡建设展现新面貌。坚持以乡村振兴为引领，统筹城乡协调发展。一是做特城镇。加快完善新老城区道路交通基础设施及公共配套设施建设。启动城西农贸市场建设。加快推进棚户区改造拆除地块建设，建设老城区城市综合广场。建设公厕8所。积极化解房地产业遗留问题，推动房地产业健康良性发展。在挖掘内涵、提升品位上做文章，重点突出龙场镇、乐治镇省定示范镇和维新镇、化作乡、张家湾镇市定示范镇，逐一完善“8+X”项目，全力推进小城镇升级改造，打造我县特色小城镇建设升级版。二是做美村庄。树立“城乡融合、一体设计、多规合一”理念，将乡村振兴规划和村庄规划、土地规划、城镇规划等各项专项规划有机统一。推进农村人居环境整治三年行动，加快农村生活污水、生活垃圾处理设施建设。全面完成农村危房改造和透风漏雨老旧房屋整治工作。围绕“道路硬化、卫生净化、村庄亮化、环境美化、生活乐化”目标，打造一批富美宜居新村。加快完善农村教育、医疗、卫生、金融服务等配套设施建设步伐，不断提升农村居住环境和生活服务质量。三是做活旅游。加强旅游基础设施建设，继续谋划打造“九洞天—金蟾大山”旅游黄金线路和“总溪河片区—化作枪杆岩—董地”风情小镇景区。推进九洞天旅客服务中心建设。打造玉龙坝镇九龙潭万亩田园综合体和寨乐镇乡村振兴示范点，推动以鸽子花城生态休闲旅游为龙头的现代服务业快速发展。加强滚山珠、箐苗服饰等非物质文化遗产保护、传承和宣传，不断提升纳雍旅游美誉度和影响力。   （五）全力以赴推动农村产业革命迈出新步伐。将生态土鸡、食用菌、茶叶等脱贫主导产业深加工、品牌打造、市场拓展作为农业产业发展工作的重中之重，持续推进农业产业结构调整，实现经济、生态、社会价值的有机统一。一是发展高附加值农业产业。按照“特色化、规模化、标准化、绿色化、品牌化、商品化”思路，聚焦纳雍生态土鸡、食用菌、肉牛等脱贫主导产业，加大资金和技术投入力度，把特色产业做特、主导产业做强。完善生态土鸡“生产—屠宰加工—冷链物流—深加工—品牌销售—餐饮文化”和食用菌“菌种研究—菌棒生产—大棚层架式栽培、仿野生栽培、野生菌抚育—深加工销售”全产业链，促进“一二三产”融合高效发展，打造新的产业支柱。实现生态土鸡出栏1000万羽，食用菌日生产菌棒10万棒的目标。加快推进标准化繁育站点建设，引进原种安格斯能繁母牛4000头以上，新建或改扩建一批标准化肉牛养殖场，打造高端肉牛品牌。二是调减传统低效玉米种植。结合土壤、气候、区位、种植习惯等综合因素，因地制宜选好产业，在19个500亩以上的坝区开展规模化种植，力争完成蔬菜种植36万亩、茶叶种植10万亩，完成15万亩刺梨和15万亩皂角的育苗工作。在巩固2018年调减低效玉米种植的基础上，新增调减低效玉米种植面积22万亩。扎实推进“三品一标”认证，打造纳雍农特产品，创建10个以上生态农特产品品牌。三是加快商贸物流体系构建。加快推进冷链物流体系建设，力争建成10个以上农产品生产基地预冷库。加快建设农村电子商务综合服务平台、农村电子商务产业园和特色农副产品运营服务中心，促进县乡村三级服务体系建设。四是拓展稳定销售市场。坚持市场导向和以销定产，推动农产品进机关、学校、社区、医院、企业、超市，建立稳定直销渠道和直供关系。积极对接农产品物流园及大型农产品批发市场，引进一批有实力的企业建设农产品直供基地。做大做强农业专业合作社，优化贫困户利益联结机制，培育一批农业龙头企业辐射带动发展，建立“产销一体化”新型经营模式。   （六）全力以赴推动基础设施建设实现新跨越。继续夯实基础设施，为发展奠定坚实基础。一是加快交通基础设施建设。推进A2级通用机场建设。推动纳六晴、纳赫高速启动建设。争取纳水铁路早日开工建设。全力推进G246国道提级改造，加快县乡道修缮建设，推进巴雍至昆寨、化作至梯子岩等公路建设。推进农村“组组通”硬化路建设扫尾及安保工程、危桥改造、公路养护工作。二是加快水利基础设施建设。推进环城、坪山、得勒科水库建设，马场水库开工建设，完成金珠水库前期工作，力争鸽子花水库可研获得批复，稳步推进其他骨干水源工程建设前期工作，实现农村安全饮水全覆盖。三是加快电讯气基础设施建设。开工建设35千伏锅圈岩输变电工程，完成110千伏猫场输变电工程前期工作。新建及改造10千伏及以下线路756.3公里。完成新一轮农村电网改造升级投资1.67亿元。加快以行政村为单位的通信网络基站、宽带线路建设，实现电话信号无盲区、宽带网络到末梢。建设新城区至老城区、经开区至香密欧城中压管道8公里，新增天然气用户2000户。    （七）全力以赴推动工业经济再创新业绩。坚持“立足煤、做足煤、不唯煤”的工作思路，充分利用全县煤炭资源优势，做强“煤电”经济，加快推进新型工业化进程。一是提升传统产业。加快煤矿综合机械化改造和生产辅助系统智能化改造，推进煤矿标准化建设，提高煤矿安全保障能力和生产效率，正确处理安全与生产的关系，实行安全与生产同考核、同奖惩，促进煤炭产业转型升级，最大限度**产能。持续加强服务力度，力争电厂发电90亿度以上，水泥生产93万吨以上。种植烤烟3.5万亩、收购烟叶7万担。二是壮大新兴产业。大力发展特色轻工、新型节能环保、农特产品加工产业。培育壮大“互联网+”、农村金融服务平台、现代物流园、大健康医药养生、新型建材等新兴产业。三是做实园区经济。扎实抓好园区总体规划修编和产业发展规划编制工作，推动农特产品加工、新能源新材料、电子制造、大数据信息等产业向经开区集群集聚。加快推进增量配电改革，着力推动高载能产业快速发展。以源生牧业股份有限公司、金蟾大山生物科技有限公司、百凤庭食品有限公司和百凤庭餐饮文化公司为龙头，推进“纳雍生态土鸡”“纳雍食用菌”品牌走向全国，促进农业产业三产融合高效发展。四是推动新能源发展。大力推进风力、光伏发电，力争年产200万吨煤制清洁燃料项目核准、环评通过，建成唯特高新三元镍钴锰二期并投产。   （八）全力以赴推动产业招商获得新突破。持续加大产业招商引资力度，切实做好项目储备，坚持领导带头招商、沿链招商，为经济社会发展注入更多活力。一是强化项目谋划。抢抓国家和省支持毕节试验区贯彻新发展理念示范区建设和实施乡村振兴机遇，聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、社会民生等重点领域，围绕基础设施、产业发展、文化旅游、生态环保、民生保障等方面，充实完善项目库，力争项目谋划不少于460个，投资不少于480亿元。二是加强招商引资。强化主要领导带头招商、小分队招商、主导产业链招商、对口帮扶资源招商，大力引进茶叶、食用菌、中药材、锂电池、电子电声、农特产品深加工等产业项目，实现重点产业招商引资到位资金60亿元。三是优化营商环境。持续开展“双服务”活动，着力解决企业个性问题，破解资金、土地、人才、市场拓展等方面制约企业发展的难题，巩固营商环境集中整治成果，进一步提升要素保障能力和服务水平。   （九）全力以赴推动改革开放实现新作为。坚定不移深化改革创新，以改革增强动力，以创新促进发展。一是推进“放管服”改革。坚持接而有序，全力承接好国家和省、市下放事项，做到“审管同步、一批就管、无缝衔接”。坚持管而有方，全面推行“双随机、一公开”，建立和完善守信联合激励、失信联合惩戒机制，让市场主体一处违法、处处受限。坚持服而有效，加强综合性实体政务大厅服务能力建设，最大限度“减事项、减次数、减材料、减时间”，切实完善线上服务，实现互联互通，为服务对象和审批人员“双减负”。二是实施创新驱动。结合“千企引进、千企改造”，大力推动科技型企业成长梯队建设，推荐申报1至2家高新技术企业，进一步促进企业转型升级提质增效。积极推荐企业申报省级知识产权试点示范项目，提高创新发展和企业知识产权创造、管理和应用水平。三是强化金融服务。建立健全企业信用监管体系，不断完善中小企业融资服务体系，强化政、银、企对接，为企业融资创造良好环境，加大民营经济和小微企业扶持力度，促进企业健康高效发展。四是抓好教育培训。充分利用干部培训、劳务输出培训、农民讲习所讲习、群众会宣讲等载体，加大干部群众培训力度，拓展干部创新工作思路，提升执行力和落实力，引导群众积极参与扶贫产业，通过劳动脱贫致富，全面激发干部创造力和群众内生动力。   （十）全力以赴推进民生事业再上新台阶。持续加大民生领域投入，着力发展各项民生事业，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。一是着力发展教育事业。保障教育投入，统筹推进全面改薄、中央预算内投资、寄宿制学校建设攻坚工程，巩固义务教育基本均衡发展成果，启动优质均衡发展工作。全面加强学校党的建设工作，深化新时代教师队伍建设改革，加大师德师风建设力度，强化正向考核和负面清单管理。强化学校安全管理，突出违法违规办学行为清理整治。健全完善教育质量考核机制，全面提高教育教学质量和管理水平，推进教育现代化，建设特色教育强县。二是着力推进健康纳雍建设。继续深化医药卫生体制改革，全面加强公立医院党的建设。实现县医院整体搬迁，推动中医院快速建设，启动县妇幼保健院建设，提高乡镇卫生院标准化建设水平，加快深度贫困村卫生室建设。加大公共卫生服务项目推进力度，完善疾病预防控制体系。*推进爱国卫生运动。优化生育服务管理，将服务端口前移，切实提高计生服务能力。三是着力发展文体广电事业。切实抓好公共文化服务体系建设，免费开放公共文化服务设施，开展丰富多彩文体活动，着力挖掘和打造地方特色文化。新增“多彩贵州广电云户户用”用户2万户，完成30个村级农民体育健身工程。四是着力抓好民族宗教工作。巩固中央、省巡视督查整改成果，强化主要领导主体责任，规范宗教行政执法行为，切实提高宗教事务服务管理能力。全面开展宗教关系和谐示范区、少数民族团结示范创建。五是着力做好人力资源开发。完善公共就业创业服务体系，健全村级就业创业服务站，加强高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业创业工作。持续加大“10+N个一批”公益专职岗位开发力度，确保“三无两有”家庭每户至少有1人通过就业实现脱贫。积极探索实施“企业+扶贫车间+贫困户”模式，让更多建档立卡贫困劳动力在家门口就业增收。加强与广州天河区、贵阳国家高新区对口帮扶劳务协作工作对接，加大劳动力培训转移就业工作力度，持续稳定扩大就业，进一步加强主导产业实用型人才引进，助力产业健康发展。六是着力完善社会保障体系。持续实施全民参保计划，*推进养老服务事业发展，建立健全“预防、康复、补偿”工伤制度体系相互衔接的养老保险体系，积极推进“五险合一”经办管理体系建设，加强保险基金监管和稽核。完善城乡最低生活保障制度，健全医疗、救助、临时救助、社会福利及慈善事业体系，完善防灾减灾救灾机制，强化重点人群关爱服务，推进行政区划调整和移民安置点的社区建设。加大劳动争议调处力度，切实维护农民工合法权益。   加强国防后备力量建设、人民防空建设，积极支持驻纳军警、监察委、法院、检察院、工会、妇女儿童、共青团、文联等工作。加强国家安全、双拥优抚、统计、老龄、残疾人、邮政、气象、外事、侨务、对台、地方志、档案等工作。  各位代表!2018年我们实施了十件民生实事。经过各部门、乡镇的共同努力，民生实事基本完成，由于地方性存量债务大、棚改及融资政策调整，资金保障困难，水东烟山及骔岭地灾避险搬迁安置工作未如期完成，我们将全力推进。今年，我们将尽力而为、量力而行，更加科学、更加合理地安排和推进各类民生项目，确保把好事办好、实事办实。   三、全面深化政府自身建设  新时代对政府工作提出了新的更高要求。全面深化政府自身建设，是民之所望、政之所向。面对新时代社会主要矛盾的深刻变化，面对繁重艰巨的改革发展稳定任务，我们将不忘初心、牢记使命，恪守政治纪律政治规矩，不断提高施政能力和服务水平，努力建设党放心信任、人民满意信赖的政府。   （一）坚持党的领导。坚持与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，全方位、全过程将党的领导贯彻到经济社会建设发展各项工作中。坚决贯彻落实中央、省、市及县委各项决策部署，把党的指导思想和方针政策转化为干部群众的思想共识和行动自觉，在县委正确领导下，团结带领全县干部群众，奋力推动全县经济社会建设发展迈上新台阶。   （二）严格依法行政。全面推进法治政府建设，健全依法决策机制，依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，推动人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全等方面延伸。建立完善促进公平竞争、鼓励诚实守信的制度机制，激发创业创新活力，推动经济社会建设发展跑出纳雍“加速度”。   （三）突出责任担当。坚定理想信念，树立正确的政绩观，敢于直面矛盾困难，立足当前，着眼长远，科学谋划和推动工作。坚持政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，不断完善激励与监督问责机制，切实增强使命感和责任感，以求真务实的作风、积极向上的态度、勇于担当的精神，不折不扣贯彻落实好各项决策部署，脚踏实地干好每一项工作。   （四）强化勤政廉政。把党风廉政建设摆在突出位置，把加强对领导干部特别是“一把手”的监督作为管党治党的关键环节，聚焦突出问题，全面开展自查自纠。认真贯彻落实中央八项规定和作风建设相关要求，持之以恒反对“四风”，*开展反腐败斗争，坚决防止和纠正一切损害群众利益的违纪违法行为，保持政府清正廉洁的良好形象。   （五）加强队伍建设。全面加强政府系统干部教育培训，不断提升学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实和驾驭风险“八大本领”，完善干部考评和激励约束机制，切实调动广大干部的积极性和主动性。以干部作风建设为抓手，打造一支善于学习、政治过硬、业务精湛、作风优良、实绩突出的干部队伍。  各位代表!新时代赋予新使命，新征程期待新作为。实干成就梦想、奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进、苦干实干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力谱写新时代纳雍改革发展新篇章，奏响脱贫攻坚最强音，向党和全县人民交上一份满意的答卷，向祖国70周年华诞献礼!  相关术语解释  1.“四场硬仗”：以农村“组组通”硬化路为重点的基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”四场深度贫困地区脱贫攻坚硬仗。  2.民主党派监督“四个三”:以民主监督助力脱贫攻坚为核心，纳雍县探索形成“三问、三定、三解、三回”路径和机制,成为民主党派协助党委、政府打好脱贫攻坚战的有力抓手。其中“三问”指监督什么、谁来监督、有什么能力监督;“三定”指定点跟踪监督、定人联络监督、定事特约监督;“三解”指调动外部力量解决、协商责任部门解决、提请县级督办解决;“三回”指回访监督事项、回应各方关切、回顾做法成效。   3.农村产业革命“八要素”：2018年2月9日，省委农村工作会议上提出深化农业产业革命必须牢牢把握的八个要素：产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。  4.义务教育阶段“超大班额”：义务教育阶段学生人数66人以上的班级。  5.骔岭“七人议事”村民自治：由骔岭镇小屯村首先提出，“七人议事”象征寨中“最高权力机关”，行使有关事务的决定权。讨论的问题，必须有充分准备，以少数服从多数、取其民意、实事求是、团结互助、执行决定为原则议事，公示议事结果，做到公开透明，让决定权更加切合民意。  6.勺窝“诉调对接”化解信访矛盾机制：为改变经常性集中交办和过分依靠行政推动，勺窝镇通过信访启动法律程序的工作方式，把解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道，由政法机关依法按程序处理，依法纠正执法差错，依法保障合法权益，依法维护公正结论，保护合法信访、制止违法闹访，努力实现案结事了、息诉息访，实现维护人民群众合法权益与维护司法权威的统一。  7.“特惠贷”：由贵州农信社对建档立卡贫困户发放“5万元(含)以下、3年期以内、免担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本扶贫小额信用贷款，用于贫困户生产、就业、就学和移民搬迁等。  8.“三改”：改厕、改厨、改圈。  9.“五个专项治理”：漏评错评、错退、财政资金使用不规范、农村危房改造不到位、扶贫领域腐败和不正之风专项治理。  10.“两率”：贫困人口识别准确率、退出准确率。  11.“气十条”：2013年6月14日，国务院召开常务会议，确定了大气污染防治十条措施：一是减少污染物排放;二是严控高耗能、高污染行业新增产能;三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上;四是加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应;五是强化节能环保指标约束;六是推行激励与约束并举的节能减排新机制;七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级;八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制;九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理;十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则，地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任。  12.“水十条”：2015年4月2日，国务院发布关于印发水污染防治行动计划的通知，又称“水十条”：一是全面控制污染物排放;二是推动经济结构转型升级;三是着力节约保护水资源;四是强化科技支撑;五是充分发挥市场机制作用;六是严格环境执法监管;七是切实加强水环境管理;八是全力保障水生态环境安全;九是明确和落实各方责任;十是强化公众参与和社会监督。  13.“土十条”：2016年5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，又称“土十条”：一是开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况;二是推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系;三是实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全;四是实施建设用地准入管理，防范人居环境风险;五是强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染;六是加强污染源监管，做好土壤污染预防工作;七是开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量;八是加大科技研发力度，推动环境保护产业发展;九是发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系;十是加强目标考核，严格责任追究。  14.“一县一业”：按照省委、省政府“上规模、强龙头、创品牌、带农户”的总体要求，支持每个深度贫困县发展一个比较优势突出、市场占有率高、增收潜力大、贫困农户参与度高和带动脱贫效果好的特色主体产业。  15.“A2级通用机场”：A类通用机场是对公众开放的通用机场，即允许公众进入以获取飞行服务或自行开展飞行活动的通用机场;A2级通用机场，指含有使用乘客座位数在5—9个之间的航空器开展商业载客飞行活动的A类通用机场。  16.“千企改造”：对1000户规模以上传统产业企业实施改造升级，促进全省工业提质增效、转型升级。  17.“乡村振兴战略”：为解决“三农”问题，党的十九大报告中提出的一项重大战略，其目标要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。   18.新发展理念：党中央在总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。  19.小城镇建设“8+X”项目：在特色小城镇建设中，实施涵盖基础设施、公共服务、民生保障、产业发展4大类28小类项目，在完成“建设或完善1个路网、建设或完善1个标准卫生院、建设或完善1个社区服务中心、建设或完善1个农贸市场、建设或完善1个市民广场(公园)、启动1个污水处理设施或垃圾处理设施项目、建设或完善1个敬老院、建设1项城镇保障性安居工程”8类工程的基础上，采取“8+X”的方式实施其余20小类工程。  20.“放管服”改革：“简政放权、放管结合、优化服务”改革的简称。  21.“五证合一”:实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。  22.“10+N个一批”公益性专岗：为解决无法离乡、无业可扶、无力脱贫又有劳动力和就业意愿的建档立卡贫困劳动力(简称“三无两有”人员)就地就近就业所设置岗位。“10”指的是护校、护路、护林、护医、护厂、护河、护洁、治安巡防、养老护理、公益性岗位;“N”指的是在10个岗位基础上开发的其他岗位，如电商物流、建筑企业、村文化志愿者等岗位。  23.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。  24.“五步工作法”：省委书记孙志刚提出的一个系统的思维方式和抓工作的科学方法，即政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责。  25.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。  26.“四个全面”:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  27.“供给侧结构性改革”：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。需求侧主要有投资、消费、出口“三驾马车”，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。  28.“113攻坚战”：市委二届一次全会作出坚决打赢“113攻坚战”的总体部署，明确要求全市上下聚焦“创新发展、同步小康”这一目标，抓实“大党建”这一统领，抓实“大扶贫、大安全、大发展”三个重点。  29.“一达标、两不愁、三保障”：“一达标”指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准;“两不愁”指不愁吃、不愁穿;“三保障”指教育、医疗和住房保障。  30.“四个聚焦”：省委提出脱贫攻坚发起总攻突出扶贫资金向深度贫困地区聚焦，东西部扶贫协作向深度贫困地区聚焦，帮扶力量向深度贫困地区聚焦，基础设施建设向深度贫困地区聚焦。  31.“PPP化债”：国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)提出：积极推广使用政府与社会资本合作模式(PPP模式)，吸引社会资本参与公益性项目建设并获得合理回报，既拓宽社会资本投资渠道，也减轻政府举债压力。  32.森林保护“六个严禁”执法专项行动：严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替的执法专项行动工作。  33.农村人居环境整治三年行动：2017年11月20日，十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议提出，用三年时间实现农村人居环境明显改善、村庄环境基本干净整洁有序、村民环境与健康意识普遍增强。  34.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。  35.“互联网+”：指充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态，促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产**业等的融合创新。   36.“双服务”：服务企业、服务项目。  37.“审管同步、一批就管、无缝衔接”：“放管服”改革中，严格界定审批责任和监管责任，强调审批与监管同步推进。  38.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。  39.“千企引进”：引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。  40.“五险合一”：城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。  41.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  42.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  43.“两个维护”：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-09

• 【纳雍县招商】2021年纳雍县政府工作报告

  2021年3月6日在纳雍县第十七届人民代表大会第六次会议上县长 许晓鹏各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、“十三五”时期经济社会发展成就和2020年工作回顾“十三五”时期是纳雍决战决胜脱贫攻坚、全面建设社会主义现代化历程中极不平凡的五年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示精神，牢牢守住发展和生态“两条底线”，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，紧紧依靠全县各族人民，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实推进“113攻坚战”，坚持稳中求进工作总基调，全力推进改革发展稳定各项工作，基本完成了“十三五”规划确定的目标任务，脱贫攻坚取得决定性胜利，经济建设和社会各项事业取得显著成就。 （一）“十三五”时期经济社会发展成就五年来，我们勠力同心战贫困攻堡垒，脱贫攻坚大获全胜，彻底撕掉贫困标签。全面实现“两不愁三保障”和饮水安全全覆盖。脱贫主导产业加速发展，稳岗就业扎实开展，贫困群众收入水平大幅提高。30户以上自然村寨全部通硬化路，光纤、4G网络和动力电实现村村通，农村生产生活条件明显改善。实施易地扶贫搬迁9073户42098人。全县22个贫困乡镇全部摘帽、245个贫困村全部出列、55384户250197人全部脱贫，退出贫困县序列，彻底撕掉千百年来的贫困标签，书写了贵州减贫奇迹的纳雍篇章！五年来，我们同频共振解难题添活力，综合实力显著增强，社会全面进步发展。地区生产总值年均增长9%，固定资产投资年均增长5.5%，城镇常住居民人均可支配收入年均增长8.2%，农村常住居民人均可支配收入年均增长10.8%；规模以上工业增加值、农业增加值、服务业增加值分别年均增长5.6%、3.79%、10.33%；社会消费品零售额年均增长9.9%。在全省经济发展综合测评第二方阵23个县（区）中，由2016年的第15位升至2019年的第9位。五年来，我们千方百计调结构优布局，产业革命纵深推进，一二三产融合发展。建成31个省、市、县级现代高效农业示范园区，成功创建国家级有机产品示范县和省级农产品安全出口示范县。获评“全国重点产茶县”。大力发展以食用菌（红托竹荪）、生态鸡为主的脱贫主导产业，形成“研发+生产+加工+销售+服务”为一体的全产业体系。煤炭产量1739.63万吨，火力发电301.4亿度，水泥生产473.7万吨。经开区获批“省新型工业化产业示范基地”，以食品加工为龙头的产业不断集聚。商贸流通、餐饮住宿、交通运输等传统服务业全面提升，文化旅游、乡村旅游加速发展，总溪河景区获国家4A级景区授牌，枪杆岩景区和大坪箐景区获国家3A级景区授牌，国家3A级以上景区增至3个。物流、金融保险等现代服务业快速发展，第三产业增加值由58.01亿元增加到84.5亿元。三次产业结构比从22.92:32.43:44.65调整优化至22.5:29.61:47.89，产业质量明显提升。五年来，我们坚持不懈破瓶颈强支撑，基础设施全面改善，城乡面貌焕然一新。通用机场选址报告获民航西南管理局批复。织纳铁路正式通车运营。开工建设纳赫、纳六晴高速主要控制性工程。G246国道提级改造加快推进。完成县乡道大修及提质改造330公里，建成巴雍至昆寨二级公路改扩建工程。建设农村“组组通”硬化路1496公里。规划建设骨干水源工程13个；实施农村饮水安全项目286处。新建及改造农村电网1393千米。建设农村通信基站2284个、通信电缆6316千米。县城建成区面积达19.05平方公里，比2015年扩大8.66平方公里；城镇化率从34.9%提升到49.09%；完成棚户区改造16672户。建成特色小城镇“8+X”项目445个，特色小城镇建成区面积扩容至25.2平方公里。建成150个“镇村联动”美丽乡村；建设村级公厕259座，改造农村户用卫生厕所45278户。五年来，我们坚定不移强保护严治理，生态环境持续改善，绿色发展成效显现。累计投入环保资金8.57亿元，加强生态环境保护和恢复治理。森林覆盖率从50.41%提高到61.69%。金蟾大山获“贵州公园纳雍金蟾大山”预命名，省级森林城市创建通过验收。勺窝、百兴、寨乐、乐治、董地5个乡镇成功创建国家卫生乡镇。五年来，我们不遗余力谋福祉保民生，各项事业长足发展，更多成果惠及人民。建设城镇保障性住房8598套；全面消除农村危房。新（改）建中小学、幼儿园304个；纳雍一中升格为省级示范性高中；基本普及十五年教育通过省级评估验收；义务教育基本均衡发展通过国家评估验收，义务教育巩固率从69.02%提升至95.06%。村（社区）卫生室全面配备合格村医；县医院成功创建二级甲等综合医院，新建业务综合楼和内科住院楼投入使用。26个乡镇（街道）敬老院全面提质改造，全民健身中心投入使用；公共文化服务体系实现县乡村三级全覆盖；顺利创建国家公共文化服务体系示范区。获“全省文明城市”称号。五年来，我们一以贯之防风险守底线，社会治理扎实有效，社会大局和谐稳定。守住了债务风险和系统性区域性金融风险的底线，防灾减灾救灾、信访维稳扎实推进，安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。“七·五”普法顺利通过验收，县司法局获全国先进集体称号。刑事发案率和命案发生率持续下降，群众安全感、满意度分别达98.91%、98.43%，提升5.47、1.06个百分点。各位代表，过去的五年，我们深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒纠正“四风”，厉行勤俭节约，“三公”经费持续下降。我们认真执行县人大及其常委会各项决议决定和视察意见，自觉接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，办理人大代表建议508件、政协委员提案618件，办复率、满意度达100%。政府效能、政府形象、政府公信力显著提升。 （二）2020年工作回顾2020年，是纳雍县发展史上极不寻常的一年，我们全力以赴防疫情、抗洪灾、战贫困，坚决打好“脱贫攻坚战”“疫情阻击战”“经济发展战”“民生保卫战”，在硬仗苦仗中负重前行，在大战大考中砥砺奋进。脱贫攻坚全面胜利。落实“六个精准”“五个一批”，打好“四场硬仗”，“两不愁三保障”全面实现，贫困人口安全饮水全覆盖。脱贫主导产业快速发展，全县所有村合作社实现对贫困户分红2922.27万元。与东部11个城市签订劳务协作协议，有序组织输出劳动力66565人。开设“扶贫车间”31个，就业536人。公益性专岗就业18510人。贫困劳动力就业率达95.93%，提高7.34个百分点。同时，依托产业基地带动贫困劳动力就近就业12596人。实现剩余2.85万贫困人口全部脱贫、46个贫困村全部出列，按时高质量打赢了脱贫攻坚战。疫情防控取得重大战果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚决落实中央和省、市的号令，严格按照“外防输入、内防扩散”要求，动员一切力量，组织全县党员干部投入疫情防控一线，加强群防群控、联防联控，科学开展流行病学调查，全力救治感染和确诊群众，全县3例确诊病例于2020年4月20日治愈出院至今，无新增病例、疑似病例和无症状感染者，有效阻止了疫情扩散，牢牢把握疫情防控主动权，努力筑起了守护人民生命健康的铜墙铁壁。经济发展稳中有进。在疫情严重影响和冲击下，用足用好纾困政策，有序推动复工复产，推进重点产业发展和重大项目建设，着力发展实体经济，综合实力持续提升。实现地区生产总值增速4.9%，排位从全省第63位上升到第33位；500万元以上固定资产投资增速0.2%；一般公共预算收入增速4.8%；城镇和农村居民人均可支配收入增速分别为5.1%、8.7%；重点产业项目招商引资到位资金85.5亿元。城乡面貌持续改善。城镇公共配套设施不断完善，新建鼎丰路、金钟西路、中山西路，新建停车位2563个，完成城镇公厕改扩建5座。完成示范小城镇项目投资14.5亿元，省级示范小城镇新增达标“8+X”项目3个。建成13个“镇村联动”美丽乡村。申报省级、市级生态乡各1个，创建绿色村庄21个，厍东关乡陶营村被评为中国美丽休闲乡村。骔岭地灾搬迁安置工作有序推进。生态建设成效明显。国储林项目加快推进，稳步实施石漠化治理、天然林保护等项目建设，完成营造林28.41万亩，治理水土流失面积60.53平方公里，在绿色贵州三年行动中名列全省第二。开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，查办案件42件，森林管护面积209.29万亩，落实护林员5312人。全面落实长江流域重点水域十年禁渔工作。强化“河长制”“林长制”工作落实，全力打好水、土壤、大气污染防治“三大攻坚战”。环境空气质量优良天数比率达99.72%，集中式饮用水源水质达标率100%。风险防范扎实有效。开展安全生产专项整治三年行动，全年安全生产事故起数和死亡人数分别下降13.3%、23.5%，未发生重特大生产安全事故，安全生产形势总体平稳。认真贯彻落实中央、省、市决策部署，切实规范举债融资行为，积极防范化解债务风险，全县债务风险平稳可控。着力解决居民就业、食品药品安全、社会保障等群众最关心最直接最现实的利益问题，积极化解矛盾纠纷，社会风险平稳可控。社会大局和谐稳定。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，共侦办9类涉恶犯罪33起，打击处理66人，侦办涉黑案件1起，打击处理15人，一审判决涉黑组织2个40人、涉恶团伙5个22人。破获毒品刑事案件50起，新增涉毒人数逐年下降。纳雍作为全省唯一代表在全国禁毒重点示范创建暨禁毒扶贫工作会议上作经验交流发言。全年立刑事案件986起，破案695起，破案率70.49%；全年发生命案2起，破案率100%。刑事发案率逐年下降，打击效能不断提升，社会治安持续向好。与此同时，全县政府系统“三公”经费财政拨款支出下降9.95%，审计监督力度不断加大。国防建设、退役军人事务、民族宗教、老龄、妇女、儿童、残疾人、青年、工会、气象、档案、统计、人防、地方志、外事侨务等各项事业全面进步，为全县经济社会平稳健康发展作出了积极的贡献。各位代表！“十三五”在纳雍发展史上谱写了辉煌篇章。五年来，我们不仅较好完成了改革发展稳定的总体目标，更增强了在复杂环境中推动发展的能力，特别是努力克服了2020年年初突如其来的新冠肺炎疫情和60年难遇洪涝灾害带来的不利影响，奋力在危机中育新机，于变局中开新局，积累了以创新思路破解发展难题的经验，为做好“十四五”工作奠定了坚实的基础。过去五年取得的成绩和进步，得益于省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督和支持，得益于民革中央的倾力帮扶，得益于广州天河、省政府办公厅、省自然资源厅、省农业农村厅、贵阳国家高新区、省社科联、恒大集团、金元集团及社会各界的大力帮助，得益于全县干部群众的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻纳军警、驻纳单位和所有参与、关心、支持纳雍脱贫攻坚和经济社会发展的社会各界、各行各业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在经济总量小、人均产值低，新旧动能转换慢，财税增收压力较大，工业化、城镇化水平低；农业现代化发展基础薄弱，农村低收入人口、边缘易致贫人口较多，易地扶贫搬迁后扶任务艰巨；科技创新能力不强，人才支撑不足；政府债务负担较重；地灾防治、安全生产、社会治理等方面仍存在潜在风险和矛盾隐患，社会群体诉求多元复杂，防风险守底线任务依然艰巨；教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板；部分干部发展意识、忧患意识和创新意识不强，运用市场化法治化手段解决困难问题的方法不多、本领不强等困难和问题。我们将正视困难，克难攻坚，全力做好建设贯彻新发展理念示范区和推动高质量发展各项工作。 二、“十四五”时期主要目标任务和2021年重点工作 （一）“十四五”时期主要目标任务各位代表！“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要切实增强机遇意识、风险意识和责任意识，奋力开启建设贯彻新发展理念示范区、迈向社会主义现代化新征程。“十四五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作的重要指示批示精神，落实“四个新”总体要求，牢记嘱托、感恩奋进，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照省委十二届八次全会提出的“一二三四”总体思路、市委二届八次全会提出的“11345”决策部署和县委十二届九次全会提出的“12344”工作安排，立足新发展阶段，聚焦建设贯彻新发展理念示范区目标，牢牢守好发展和生态两条底线，坚持以“大党建”为统领，深入推进绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，全面推进基础设施建设、民生事业发展，加强和创新社会治理，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，大力推动农业现代化、新型工业化、新型城镇化、旅游产业化，着力在构建现代产业体系、推进以人为核心的新型城镇化、生态文明建设、融入新发展格局、改善民生促进和谐上取得新突破，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略行动，不断实现人民对美好生活的向往，奋力谱写百姓富、生态美的多彩贵州新未来纳雍新篇章。“十四五”时期，我们要重点把握好三个方面的认识：一是切实转变发展观念。全面贯彻新发展理念，坚决把工作重心转到高质量发展上来，不断强化创新意识和实干作风，破除惯性思维、杜绝因循守旧。更加注重质量和效益，强化财政资金使用管理，做到花钱必问效、无效必问责；没有质量、没有效益的事情坚决不做。更加注重按照市场规律办事，该交给市场做的事情，政府决不越俎代庖。彻底转变发展思路、发展方式和发展举措。二是注重统筹协调发展。农业现代化、新型工业化、新型城镇化、旅游产业化“四化”既各有内涵，又紧密联系，既是高质量发展的主攻方向，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、推动与乡村振兴有效衔接的根本之策。要妥善处理好与生态环保的关系，坚决杜绝污染，不断健全统筹协调配合机制。三是不断增强风险意识。把困难估计得更加充分一点，把风险思考得更加周全一点，把问题考虑得更加复杂一点，全力化解存量风险、防范新增风险，善于在复杂多变的环境下“防风险、守底线”。今后五年，我们要努力在五个方面实现新作为。推动经济发展实现新跨越。经济规模不断扩大，产业结构不断优化，全县地区生产总值年均增长10%以上。现代山地特色高效农业发展基础进一步夯实，工业经济发展质量和占比明显提高，新型城镇化建设稳步推进，全域旅游发展实现新突破，城乡区域发展更加协调，高质量发展取得重大进展。推动贯彻新发展理念示范区建设实现新突破。加强自然灾害防治、土地整治和石漠化、水土流失等综合治理，加强基础设施建设，围绕高端化、绿色化、集约化加快构建现代产业体系，推进山地特色新型城镇化，守好发展和生态两条底线，深入推进绿色发展。抓好基础教育、职业教育，加大教育培训力度和人才引进力度，加强干部队伍建设，增强广大群众内生动力，着力提升人口素质，深入推进人力资源开发。积极在重点领域和关键环节改革创新、先行先试、率先突破，深入推进体制机制创新。推动乡村振兴取得新成效。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。农业产业结构不断优化，农民增收渠道持续拓宽，乡风文明更加淳美，乡村环境干净整洁，公共服务水平显著提升，百姓生活幸福安康，乡村成为城乡居民向往之地，实现农业换新貌、农村着新装、农民展新颜。推动人民生活迈上新台阶。居民收入增长和经济增长基本同步，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到49000元、18000元。实现更加充分更高质量就业，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善。推动治理效能得到新提升。法治建设进入新阶段，治理能力和治理水平进一步提高，社会公平正义进一步彰显，平安纳雍建设深入推进，防范化解重大风险能力、突发公共事件应急能力、自然灾害防御能力显著增强，发展安全保障更加有力。 （二）2021年重点工作各位代表，2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是脱贫攻坚与乡村振兴紧密衔接和过渡的关键之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程之年。我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；规上工业增加值增长11%以上；500万元以上固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；一般公共预算收入增长1.5%以上；重点产业项目招商引资到位资金100亿元以上；城镇新增就业7000人以上，城镇登记失业率控制在5%以内；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%左右；居民消费价格指数、能源消费总量和强度“双控”指标控制在国家、省、市下达的计划范围内。围绕上述目标任务，我们将以高质量发展为统揽，全面抓好以下十个方面的工作。全面巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。抢抓国家把我县纳入乡村振兴重点帮扶县机遇，增强发展内生动力，继续保持攻坚姿态，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一是全面巩固拓展脱贫成果。落实“四个不摘”“四个留下”，建立完善防返贫致贫监测机制，加强对脱贫不稳定户和边缘户的动态监测。落实好产业扶持、就业扶持、消费扶持、低保、医保、养老保险和特困人员救助等综合性措施，确保低收入群众持续稳定增收。深化易地扶贫搬迁“五个体系”建设。对扶贫项目资产实行“台账式”监督管理。二是全力推进乡村建设行动。力争完成国土空间规划编制，统筹农业产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局。实现“多规合一”实用性村庄规划编制行政村全覆盖。实施乡村振兴“十百千”示范工程。持续推进农村人居环境整治提升行动，建设乡镇污水处理项目8个，力争实现农村卫生厕所普及率80%以上，农村生活垃圾收运体系行政村全覆盖。全力整治农村违法乱占耕地建房问题，严守生态保护和耕地红线，守住粮食安全底线，严格落实乡村规划和建房图集要求，严控建房风貌，防止风貌杂乱无章。实施村庄基础设施改善工程，加快补齐水、电、路、讯等基础设施短板。三是着力构建现代乡村治理体系。坚持“自治、法治、德治”相结合，以自治为本，尊重民意、因地制宜，完善议事决策主体和程序，不断提升基层民主实践的效率效能；以法治为纲，创新开展普法工作，充分运用法治手段统筹社会力量、平衡社会权益、调节社会关系、规范社会行为，持续治理农村早婚早育，确保乡村既生机勃勃又井然有序，力争创建命名国家级民主法治示范村1个、省级民主法治示范村6个、市级民主法治示范村17个；以德治为先，建立完善农村基层德治工作体系，拓宽德治发挥作用的空间。全面推进农业现代化，夯实高质量发展基础。依托特色种养殖业发展，加强人才队伍培养，着力发展特色农产品精深加工产业。一是做大产业规模。稳定粮食产量，确保完成市下达的粮食生产任务。强力推进优势产业，重点发展食用菌、蔬菜、茶叶、中药材4个种植产业和生态鸡、肉牛、生猪3个养殖产业；加速发展食用菌（红托竹荪）、生态鸡全产业链，种植食用菌6000万棒、生态家禽存栏600万羽；加快推进越秀生猪项目建设，生猪存栏达40万头以上；加快发展肉牛养殖，牛存栏10万头以上。二是推进农产品精深加工。依托经开区标准厂房和县内国有企业资源，着力引进产加销贯通、贸工农一体的龙头企业合作，加强农产品储藏、包装等能力建设，发展冷链物流、农产品集散中心，加快精深加工产业发展，推动“一二三产”融合发展，力争市级以上龙头企业达50家以上、农产品转化率提高到50%以上。三是树牢品牌意识。强化科技创新、人才引进和企业经营管理，推动传统农业向品牌化、市场化全面转型。培育壮大流通型龙头企业、农村经纪人队伍、农村电商“三大销售主力”，推动“线上+线下”同步、“内需+外销”结合，加快“黔货出山”步伐。全面推进新型工业化，厚植高质量发展动能。实施工业倍增行动，在巩固提升煤、电等传统产业的基础上，着力培育壮大新兴产业，推动工业经济高质量发展，新增上规入统企业11家以上。一是巩固提升传统产业。充分挖掘煤炭资源优势，推进煤矿优化布局和资源整合，加快建设群力、雍汪兴腾一号井等10处建设矿井，同步推进机械化和智能化建设，新开工建设煤矿4处，新建成煤矿1处，力争生产原煤600万吨。全力保障电煤供应，力争火力发电90亿度以上。推进煤层气开发利用，加强火电厂粉煤灰、脱硫石膏和蒸汽循环综合利用。二是优化园区产业规划。按照市对县“原则上主攻1至2个产业”的要求，加快经开区标准厂房建设，立足现有产业基础，持续推进农产品精深加工延长产业链，全力发展生态特色食品产业集聚区，推动配套企业向园区集聚，促进产业补链延链强链。支持国有企业改制做强做优做大，发挥民营企业带动作用，培育和壮大龙头企业。进一步理顺园区政企关系和管理体制，全面清理“僵尸企业”，促进低产低效企业逐步退出，实现“腾笼换鸟”。三是培育壮大新兴产业。力争200万吨/年煤制清洁燃料项目环评和核准获得通过。加快推进光伏发电、风力发电、新型建材等新兴产业发展，推动形成新的经济增长点，光伏和风力发电7亿度以上。推动5G在工业领域普及应用。全面推进新型城镇化，构建高质量发展格局。大力推进以人为核心、以县城为主要载体的新型城镇化，加大城市基础设施及公共配套服务设施建设力度，完成城建投资20亿元以上，促进常住人口城镇化率提高到51%。一是优化新型城镇布局。围绕发展高度、服务厚度、文化温度、平台广度、产业兴度、统筹力度“六度”思路，综合考虑城镇资源环境承载能力、交通区位、人口规模、产业基础、开发强度、发展能力等要素，加强国土空间规划编制，不断优化城镇布局，强化土地节约集约高效利用。二是做优县城。持续实施“东西拓展”“南北推进”发展战略，加快完善县城基础设施，推进县城区域扩容提质，力争中心城区面积达20平方公里。启动汽车商贸中心、粮油批发中心、废旧物资回收中心建设。加快老旧小区改造和停车场建设。完成县医院、中医院、妇幼保健院建设。引进民营资本，新建3所高级中学；完成职业技术学校搬迁。加快推进物流园建设。推动保障性租赁住房建设，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。加强城市公厕卫生管理。持续抓好问题楼盘处置工作，依法打击违法行为，促进房地产市场平稳健康发展，完成房地产开发投资35亿元，增长18%，实现房地产销售增长10%以上。三是做强特色城镇。按照“小而精、小而美、小而富”要求，加快推进特色小镇和特色小城镇高质量发展，推动3个省级示范小城镇提档升级，培育创建1个省级特色小镇或特色小城镇，推动县域内其他19个小城镇高质量发展，着力打造阳长百兴曙光副中心城镇，扎实推进董地温泉小镇、厍东关文旅小镇等特色小城镇建设，小城镇建成区面积达25平方公里，完成小城镇项目投资15亿元以上。全面推进旅游产业化，激发高质量发展活力。坚持把扩大消费和改善人民群众生活品质相结合，在全域旅游、乡村旅游培育新的增长点。一是打造旅游产业品牌。深入挖掘旅游资源和历史文化内涵，围绕喀斯特风貌、红色文化、康养主题、农旅观光，加大招商引资力度，积极推动打造以九洞天旅游小镇为龙头的精品旅游品牌，切实发挥重点旅游资源的聚集效应，推动旅游产业化发展。二是开发旅游商品。利用食用菌、高山有机茶、滚山鸡、玛瑙红樱桃、民族服饰乐器特色物产，打造纳雍旅游商品品牌，借助“乌蒙山宝·毕节珍好”农产品公共品牌，开发推介纳雍旅游产品。三是整合旅游要素资源。加快推进旅游交通、厕所、住宿、餐饮以及游乐等设施建设，不断改善全域旅游基础设施和配套公共服务设施，打造厍东关乡李子村乡村振兴示范点、鸽子花风情小镇美食街以及玉龙坝九龙潭、寨乐暑仲河、厍东关陶营等乡村旅游示范点，打造居仁路尾坝乡村旅游重点村、化作枪杆岩甲级旅游村寨，力争9洞18河、猴子岩城市游乐园2个景区获国家3A级景区授牌。引进辐射带动能力强的旅游龙头企业，以及品牌酒店、特色民宿、旅行社、演艺等专业性旅游企业，不断集聚旅游资源要素。四是提升旅游服务能力。加强乡村环境综合整治，抢抓民宿旅游发展的黄金机遇期，抓好旅游人才团队的锤炼打造，提高旅游接待能力，优化提升旅游服务，搞好旅游消费产品的宣传推介，进一步讲好纳雍旅游故事，引爆纳雍旅游引擎。力争过夜游客同比增长24%以上，旅游配套客房床位数达1.39万张以上。全面推动改革开放，实现招商引资新突破。以改革促开放、以开放促改革，切实加大招商引资力度，推动持续扩大有效投资，不断增强发展动力和活力，为构建现代产业体系、实现高质量发展夯实基础。一是加快民营经济发展。围绕处理好政府和市场的关系，坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，研究制定高质量发展综合绩效考核办法。多渠道、多方式开展培训，着力提高各级领导干部对市场规律的认识和驾驭能力，督促各级领导干部主动适应市场竞争法则，在市场竞争中捕捉机遇、集聚资源、推动发展。大力开展政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境整治、领导干部联系服务民营企业“六大专项行动”，市场主体达4.9万户，民营经济占GDP比重达61%以上。二是推进商事制度改革。重点抓好普惠金融、林业投融资体制改革。深入实施国企改革三年行动。全面落实国家、省和市安排的改革任务。深化“放管服”改革，推进行政审批“三减一降”，实施“互联网＋政务服务”，推进政务服务标准化、规范化、信息化，132个事项实现跨省通办。实现“证照分离”改革全覆盖。加强“双随机、一公开”监管。全面落实减税降费政策举措、社保政策，降低企业经营成本。三是全面推行“贵人服务”。深入贯彻落实《优化营商环境条例》，着力推进“贵人服务”，依法兑现惠企政策，实行营商环境明察暗访月通报机制，对负面典型每月通报一次，加大查处力度，强化用地、用工、用电、用水、用气、信贷等要素保障，切实降低企业成本，推动营商环境不断改善。四是推动项目落地见效。把招商引资工作作为经济工作的重中之重，精准制定招商引资规划策划，大幅提升招商引资考核权重，加强部门统筹协调调度，层层压实责任，全力推动招商引资取得新突破。紧盯产业链招商，重点围绕农产品精深加工、劳动密集型企业等重点产业链，突出以商招商、以优势资源招商，不断补齐和建强产业链。千方百计挖掘投资潜力，力争77个省市重大工程、重点项目完成投资85.84亿元。加快开工骔岭矿山环境恢复治理及生态修复项目。积极扩大民间投资，支持民间资本参与补短板等项目建设，民间资本占比提高到36.5%以上。加大向上对接争取力度，把争项目、争资金工作纳入乡镇（街道）和部门年度考核，力争获得更多支持。全面补齐短板，夯实高质量发展基础。围绕水、电、路、讯等基础设施短板，抢抓国家政策机遇，深入开展“六网会战”，全面补齐基础设施短板，夯实经济社会高质量发展基础。一是完善交通基础设施。争取纳水铁路纳入国家铁路“十四五”发展规划；加快推进纳赫、纳六晴高速公路建设。力争G246国道建成通车。重点推动杭瑞高速新房出口至纳六高速织金鸡场出口连接线、纳赫高速金蟾互通至金蟾大山旅游公路建设。加快推进农村公路生命防护工程项目建设。二是完善水利基础设施。加快在建4座骨干水源工程建设进度，加快推进3个项目前期工作；强力推进污水处理工程建设和污水收集管网建设，确保10个建制镇污水处理厂建成投运。认真落实管护机制，持续巩固农村饮水安全工作成果，做好建后管护。三是完善电力通讯设施。持续推进35kV姑开Ⅱ期扩建、35kV寨乐Ⅱ期扩建、35kV张家湾变增容工程建设；完成110kV猫场输变电工程建设。加快推进“一区四园”增配电改革工作。有序推进第五批电信普遍服务试点项目建设，完成5G铁塔建设规划，建成5G基站450个。全面防范化解风险隐患，促进社会大局和谐稳定。切实增强风险意识和底线思维，坚持以问题为导向，未雨绸缪，防微杜渐，统筹好发展和安全两件大事，持续化解存量风险，切实防范增量风险。一是防范化解债务风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”，用好债务化解“新10条措施”，精准调度落实每笔债务到期还本付息、资金筹集、资金到位情况，坚决遏制增量，妥善处置存量，切实防范债务违约风险。二是防范化解金融风险。坚决依法打击违法违规金融活动。重点整治民间非法集资、非法融资、违法违规套利等严重干扰市场秩序、影响实体经济健康发展的行为，引导金融资本更好服务实体经济，坚决守住金融风险底线。三是防范化解安全生产和社会矛盾风险。正确处理好安全与生产、安全与发展的关系，扎实开展各类安全隐患排查治理，加强对煤矿及非煤矿山、地质灾害、道路交通、建筑施工、消防、烟花爆竹、食品药品、危险化学品、特种设备等重点行业领域安全监管，坚持“一岗双责”“三个必须”，持续开展安全生产专项治理三年行动，扎实推进安全生产网格化、责任化、清单化管理，坚决防止发生重大安全生产事故，确保人民群众生命财产安全。严格落实《保障农民工工资支付条例》，高度重视和化解征地拆迁、环境保护、教育医疗等方面存在的矛盾隐患问题，妥善解决各类合理诉求，最大限度消除隐患矛盾，维护社会和谐安定。全面推进绿色发展，牢牢守住发展和生态底线。践行“绿水青山就是金山银山”的“两山”理念，加强自然生态环境保护和污染防治，以良好的生态环境促进经济高质量发展。一是坚持铁腕治污。强化生态环保执法，严格执行“水十条”“气十条”和“土十条”，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，着力抓好固废治理和乡村环境整治。以最严格的措施，扎实推进中央、省委生态环保督察及“回头看”问题整改。推动县城环境空气质量持续达标，集中饮用水源水质达标率保持100%，县城垃圾无害化处理率达96%以上，农村垃圾收运覆盖率达90%以上。推进规模化畜禽养殖污染防治和农业面源污染治理。二是加强生态保护和修复。全面落实长江流域重点水域十年禁渔工作。持续推进水土保持治理，深入实施石漠化综合治理三年攻坚行动。加快山水林田湖草生态保护修复工程建设。启动“国家园林城市”创建，推进国土绿化行动。实施退耕还林和国家储备林等项目，森林覆盖率提升到64%以上。三是推进绿色发展。坚持城乡统筹，扎实推进生态文明建设。发展绿色经济，深入实施绿色经济倍增计划，大力发展避暑康养、林下经济等绿色经济。倡导绿色出行，加强城市汽车充电桩建设。落实能源消费总量和强度“双控”制度，单位GDP能耗和万元生产总值用水量控制在目标范围内。制止餐饮浪费行为。全面保障和改善民生，践行以人民为中心发展思想。坚持尽力而为、量力而行，继续加大投入，在保障和改善民生上持续发力，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是着力稳定扩大就业。加强劳动力台账动态跟踪管理，千方百计保障已外出务工人员实现稳定就业。充分开发县内就业岗位，保障有就业意愿脱贫家庭劳动力、易地扶贫搬迁劳动力就业。加大政策扶持力度，培育农产品精深加工企业、各类农民专业合作社、种养大户、家庭农场、建筑业小微企业等，解决劳动力就地就近就业。进一步完善统筹城乡就业服务体系，城镇新增就业7000人以上、农村劳动力转移就业1.2万人以上。二是促进教育均衡发展。着力推动义务教育城乡一体化发展。建立健全进城务工人员随迁子女义务教育全纳入制度，公办学校接纳外来务工人员子女入学率达100%。加快推进职业教育、学前教育和特殊教育发展，规范发展民办教育。统筹城乡学前教育资源，继续开展城镇小区配套幼儿园治理，促进学前教育普惠性发展。创建市级示范幼儿园2所，县级示范幼儿园3所。启动新一轮中小学德育示范校创建、评选工作，创建20所新时期中小学德育示范校。三是推进“健康纳雍”建设。持续巩固健康扶贫“三个三”建设和疫情防控工作成果，强化公共卫生服务体系建设。进一步加强县、乡、村医疗机构管理和服务能力建设，分类完善乡镇卫生院功能定位。加大医疗卫生基础设施建设力度，加快县级医疗机构重点专科建设，强化医疗卫生综合监管，持续提升医疗卫生服务质量，进一步提高群众医疗卫生获得感和满意度，力争千人常住人口床位数达6.4张、县医院创建三级乙等综合医院。四是加强公共文化服务能力建设。办好庆祝建党100周年系列活动。加快发展文化事业和文化产业。持续巩固全省文明城市创建成果。推进县乡村公共文化服务阵地建设。完善全民健身公共服务体系。五是提高社会保障水平。持续实施全民参保计划，深入推进基本养老保险和基本医疗保险改革，做好社会保险征管各项工作。健全“五险合一”经办管理体系。完善城乡最低生活保障制度，健全医疗救助、临时救助、社会福利及慈善事业体系，强化重点人群关爱服务。强化生猪、蔬菜、粮油等重要民生商品保供稳价。六是发展康养产业。按照“政府引导、社会参与、市场投入”运作方式，多渠道筹集资金，加快健康养老服务基础设施建设，依托丰富的自然资源，发展普惠性养老服务，增加社区居家养老服务设施供给，加快构建推进特困失能人员集中照护和农村互助养老服务。推动养老事业和养老产业协同发展。七是抓好常态化疫情防控。加强公共卫生应急体系建设，完善县、乡、村三位一体的网络疫情监控机制，提升县级疾控部门检测能力和县级医疗机构重大疫情救治水平，加强乡镇卫生院紧急医学救援硬件建设。始终保持高度警惕，全面落实社防措施，持续抓好常态化监测预警，抓好重点场所常态化防控，及时发现排除风险隐患，确保万无一失。同时，促进民族团结进步，加强全民国防教育、国防后备力量建设和退役军人事务工作，积极支持驻纳军警、法院、检察院、人民防空等工作。加强国家安全、司法行政、双拥优抚、工会、妇联、共青团、民族宗教、统计、老龄、残疾人、气象、外事侨务、对台、地方志、档案、关心下一代等工作，扎实做好民生实事工作。各位代表！2021年，在做好以上工作的同时，县人民政府继续承诺办好十个方面的民生实事：（1）选派50名科技特派员赴基层开展农技服务，选聘10名“产业导师”助推乡村振兴。（2）建成235个城市汽车充电桩，新建“雪亮工程”前端监控100个。（3）建成和完善25个乡镇敬老院供暖、视频监控、澡堂等配套设施，县标准化养老院新增100张护理型床，为65周岁及以上老年人免费开展一次健康体检。（4）完成县中医院住院综合楼项目建设。（5）新建2个城市公园、10套小区健身设施，建成城市（社区、景区）书房6个，启动城市规划馆、少年宫建设。（6）新建幼儿园3所，完成县中等职业学校新校区二期工程建设。（7）实施城镇老旧小区改造462户，新建城镇燃气管道6公里，新增集中供热面积5万平方米，建成县城停车场车位3255个。（8）创建易地搬迁综合性文化服务示范点3个，改造提升旅游景区示范厕所2个，建设村级公厕200个、户用厕所3186个，新建旅游厕所2座、城区公共厕所5座。（9）开展职业培训2万人次以上，公益性安置就业1200人，实现城镇新增就业7000人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。（10）完成县乡道路面改善提升工程45公里，实施村道安全生命防护工程30公里，改造农村公路危桥2座，将1496公里农村“组组通”硬化路纳入日常管护，建成3个乡镇标准化应急救援站、30个行政村应急广播系统，新建2支乡镇政府专职消防队，建成450个5G基站，实现县城中心城区5G网络连续覆盖和规模商用，新增多彩贵州“广电云”用户3000户。 三、加强政府自身建设全面贯彻落实新发展理念，构建新发展格局，深入实施乡村振兴战略，对政府工作提出了新的更高要求，需要我们练就干事创业的过硬本领，全面加强政府自身建设。 （一）坚持党的全面领导。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记赴贵州视察时的重要讲话精神和对贵州对毕节重要指示批示精神以及党的十九届五中全会精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在县委正确领导下，团结带领全县干部群众，奋力推动全县经济社会建设发展迈上新台阶。 （二）着力强化依法行政。加强法治政府建设，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。全面落实政府重大决策风险评估、合法性审查、集体决策等程序规定，提高决策的质量和效率。加强行政复议、规范性文件审查及监督管理。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审查制度，严格落实行政执法责任制，持续提高行政执法水平，全力维护政府形象。 （三）牢固树立务实作风。坚持把调查研究作为基本工作方法，深入基层一线，充分听取市场主体和群众意见，坚持从实际出发，用心谋事、务实干事、努力成事，力戒形式主义、官僚主义。严格落实《政府督查工作条例》，进一步规范督查考核工作，开展常态化、制度化监督考核，切实减轻基层负担，把行政效能提升贯穿各项工作始终，不断提高干部执行力和落实力。 （四）始终保持清正廉洁。严格执行中央八项规定和省、市十项规定，全面落实公务活动“禁酒令”，坚决防止“四风”反弹，杜绝一切损害群众利益的不正之风。充分发挥各类监督作用，强化对权力的制约，严格落实党风廉政建设责任制，坚决遏制腐败现象发生。坚持政府带头过紧日子，继续压缩行政经费，再压缩一般性支出用于重点支出。 （五）持续加强队伍建设。以人力资源开发和体制机制创新为抓手，加强政府系统干部教育培训，完善干部考评和激励约束机制，弘扬担当精神，给干事者鼓劲、为担当者撑腰，切实优化干事创业发展环境，调动广大干部的积极性和主动性。打造一支善于学习、政治过硬、业务精湛、作风优良、实绩突出的干部队伍。各位代表！新征程展现新作为，新蓝图开创新辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，坚持求真务实、勇于拼搏、敢于担当、积极作为，主动适应新常态，奋力开辟新天地，为全面推动纳雍经济社会高质量发展，开启新征程、谱写新篇章、创造新伟业而努力奋斗！以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

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